 Мы имеем право
Страница Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае
Остановимся на трех направлениях повышения гражданского правосознания в области экологии: информационном обеспечении деятельности, экологическом образовании, правовом просвещении о способах защиты своего права.
В настоящее время при освещении в средствах массовой информации каких-либо социальных проблем (образования, здравоохранения, предоставления мер социальной поддержки и пр.), как правило, даются комментарии о включенности граждан в эту сферу, говорится о механизмах реализации, охраны и защиты их конституционных прав. При освещении экологических проблем этого, к сожалению, не происходит.
Куда обратиться?
по вопросу охраны окружающей среды и нарушений природоохранного законодательства в Алтайском крае?
Экологическая проблематика на страницах газет, как правило, ввергает читателей в шок: природные катаклизмы, извержения и разрушения – явления, перед которыми человек беспомощен.
Вместе с тем автору представляется, что при освещении этих вопросов, следует исходить из конституционной гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Ответственность журналистов, кроме того, должна быть обусловлена тем, что данное право является коллективным, его реализация присуща неопределенному кругу лиц. Если индивидуальное право на что-либо граждане уже научились защищать, то массовое или коллективное – пока нет.
Основа экообразования
Обеспечение информированности по вопросам охраны и защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением - основа экологического образования.
 Обязаны предоставлять…
Следует отметить, что органы государственной власти, местного самоуправления, различные учреждения и организации, осуществляющие мониторинг окружающей среды (ГУ «Алтайский краевой Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды») и работающие в сфере природопользования (федеральные и региональные органы государственной власти), обязаны предоставлять гражданам достоверную информацию о состоянии окружающей среды и граждане вправе требовать ее предоставления.
Видение механизма образовательной деятельности на различных ступенях обучения, путей формирования адекватного экологического сознания изложено в статье «Экологическое образование – основа экологической безопасности общества», опубликованной в четвертом номере «Природы Алтая» за текущий год.
Природопользование включает в себя массу направлений деятельности человека. В этой сфере возникают правоотношения по поводу использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, водоемов, недр, объектов растительного и животного мира.
Экологическое законодательство чаще всего нарушается в процессе его применения. Это может выражаться в самовольной вырубке деревьев, браконьерстве, залповом сбросе и выбросе токсичных веществ в окружающую среду и многом другом. При несоблюдении экологического законодательства должностными лицами, руководителями коммерческих организацией, а в ряде случаев и гражданами нередко загрязняется окружающая среда, гибнут животные, заболевают люди. Подобное обычно происходит при неисполнении или формальном исполнении служебных и гражданских обязанностей.
Выявление и пресечение нарушений экологического законодательства, привлечение виновных к ответственности, контроль и надзор за природоохранной деятельностью отнесен к компетенции ряда федеральных и региональных органов государственной власти. Остановимся на некоторых из них.
В области ООС
Так, государственный контроль в области охраны окружающей среды (ООС) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за использованием и охраной водных объектов, геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр относится к компетенции Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, находящегося в г. Барнауле по ул. Гоголя, 42. Письменное обращение может быть направлено по адресу: 656035, г. Барнаул, пр. Ленина, 59, а/я 1277.
В адрес Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае поступают обращения, касающиеся вопросов экологии. Так, представитель (доверенное лицо) Уполномоченного по Чарышскому району О.А. Назарова подняла вопрос о вырубке деревьев.
Обращение в части природопользования направлено для разрешения по существу в адрес начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Факт вырубки лесных насаждений зафиксирован документально. Материал направлен в территориальный отдел внутренних дел для проведения доследственной проверки и принятия к виновным лицам мер, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, результаты которой ожидаются в настоящее время.
Росприроднадзор
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Алтайскому краю и республике Алтай расположено по адресу: 656056, г.Барнаул, ул.Пролетарская, 61.
В его структуру входят отделы геологического контроля и охраны недр, надзора за водными ресурсами, по контролю и надзору в сфере охоты, надзора за земельными ресурсами, контроля за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельностью и др.
Сфера деятельности включает в себя контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; использованием и охраной водных объектов; за соблюдением требований законодательства в области землепользования и установленных стандартов при проведении землепользователями работ, связанных с использованием и охраной земель; в сфере охоты; контроль и надзор в области использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ и другие.
Россельхознадзор
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Алтайскому краю и республике Алтай осуществляет надзор за безопасным применением пестицидов и агрохимикатов; использованием селекционных достижений; безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно - модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения. Адрес учреждения: 656056, г.Барнаул, ул. Пролетарская, 65.
Роспотребнадзор
Задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (Роспотребнадзор), находящегося по адресу: 656056, г. Барнаул, ул. М. Горького, 28, является организация и осуществление надзора и контроля в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Прокурорский надзор
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства -важнейшее правовое средство защиты экологических прав граждан; обеспечения экологической безопасности в регионах и в стране в целом; сохранения и рационального использования природных ресурсов, являющихся достоянием государства; позитивного воздействия на деятельность природоохранных и других органов, наделенных функциями экологического контроля; повышения экологической культуры граждан и должностных лиц.
Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура расположена по адресу: 656066, г. Барнаул, Павловский тракт, 118.
Н. ЗУЙКОВА
При подготовке материала использованы Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан и Положения о соответствующих управлениях и службах, опубликованные на их официальных сайтах.
Комментарий
 Об Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан
Нередко при ведении личного приема можно столкнуться с ситуацией, когда человек, которого интересуют вопросы экологии и природопользования, просто не знает, куда обратиться для решения интересующего его вопроса, кто может помочь в охране его права или защите (при нарушении), в компетенции какого ведомства находится разрешение интересующей его проблемы.
Материалы, предоставляемые Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае под рубрикой «Мы имеем право», направлены, в первую очередь, на правовое просвещение граждан в сфере природопользования.
В этой связи представляется достаточно актуальным то обстоятельство, что в мае нынешнего года президентом страны Д.А. Медведевым утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.
В документе нашли свое отражение следующие важные моменты.
Во-первых, преобладающей моделью поведения объявлено безусловное уважение к закону, правопорядку и суду, добропорядочность и добросовестность.
Во-вторых, серьезное внимание уделено формированию правовой культуры у подрастающего поколения.
В-третьих, в качестве основной проблемы обеспечения верховенства права называется правовой нигилизм. Обозначаются основные направления борьбы с этим негативным явлением.
В-четвертых, основными принципами государственной политики в правовой сфере продекларированы законность, демократизм и гуманизм.
В-пятых, обозначены основные направления государственной политики. На первом месте стоит правовое просвещение и правовое информирование населения.
В качестве мер государственной политики в сфере развития правовой грамотности и повышения правосознания граждан определены обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие информационно-правовых ресурсов и обеспечение функционирования соответствующих информационно-справочных систем.
Концепция документа органично перекликается с той интегрированной деятельностью по правовому информированию жителей края, которую в настоящее время проводит Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае совместно с «Природой Алтая». |
