Недавно утвержденная правительством Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года определила следующие задачи в решении природоохранных и экологических проблем: Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, иной социальной активности, среды проживания населения в городах» улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей. Организация экологически безопасного производства (переход на экологически ориентированные технологии, включая сокращение применения генномодифицированных организмов при производстве продуктов питания, снижение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников, совершенствование системы экологического нормирования, экологического мониторинга, экологической экспертизы проектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности). Сохранение и защита природной среды (сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия). Решение проблем отходов техногенного характера (переработка отходов промышленных предприятий и сельскохозяйственного производства, утилизация и переработка твердых бытовых отходов). На решение этих экологических проблем направлена моя работа государственного инспектора по охране природы Алтайского края управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
Моя работа – Государственный экологический контроль в Солонешенском районе
Арсенал наших средств В своей работе все государственные инспектора, и я в том числе, руководствуются единым Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В арсенале средств государственного экологического контроля, которые мы применяем, имеются: плановые, внеплановые проверки, рейды со всеми заинтересованными государственными органами. В соответствии с законом ужесточились требования к проведению плановых проверок. Во-первых, плановые проверки проводятся один раз в три года, во-вторых, ограничено время проведения проверок, в-третьих, проверки согласовываются с прокуратурой и поэтому часто проводятся проверки совместные – всех контролирующих органов.
Проверки плановые... В 2010 году в Солонешенском районе мною проведено пять плановых проверок. Это проверки комплексные, в ходе которых я проверяю исполнение всего природоохранного законодательства, стараюсь при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей донести до них требования природоохранных законов. В Солонешенском районе нет муниципального эколога, поэтому многие вопросы задают мне, в частности, по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Сейчас знание экологического законодательства возложено на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поэтому формы деклараций нужно изучать самим руководителям. При проведении плановых проверок обязательно проверяю территории предприятий и магазинов по экологической чистоте. Из всех пяти проверенных мною предприятий территории субъектов проверки находились в удовлетворительном состоянии.
…и внеплановые Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления его деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий такого вреда. В 2010 году на территории района мной проведено четыре внеплановые проверки, все они касались только выполнения предписаний, выданных при проведении плановых контрольных мероприятий. Все мои предписания были выполнены в срок. Более широкий и более значимый спектр контрольных мероприятий проходил при проведении рейдов в районе.
Несколько слов о Солонешье Солонешенский район – это уголок Алтайского предгорья с неповторимой по красоте природой, уникальными памятниками археологии. На территории района постановлениями Администрации Алтайского края утверждены два государственных комплексных природных заказника краевого значения: «Бащелакский» и «Каскад водопадов на реке Шинок», которые выполняют функции сохранения естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышения биопродуктивности, восстановления видового разнообразия растений и животных. В целях обеспечения функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий в 2008 году создано краевое автономное учреждение «Алтайприрода», егерская служба которого обеспечивает охрану 18 краевых заказников. Данное учреждение, совместно с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, выполняет весь комплекс мер, связанных с обеспечением функционирования особо охраняемых природных территорий края. Заповедная территория наших заказников служит своеобразным убежищем для растений и животных, где они находятся в относительной безопасности и вне прямого антропогенного воздействия, проходят их жизненные циклы и отсюда они расселяются на окружающие, хозяйственно используемые пространства, пополняя тем самым оскудевающую флору и фауну.
Совместные рейды Согласно плана проведения контрольных (рейдовых) мероприятий в 2010 году за соблюдением физическими и юридическими лицами установленного режима охраны особо охраняемых природных территорий, совместно с егерем КАУ «Алтайприрода» В.И. Гилевым 27-29 августа, 25-26 сентября проведены рейды по охране заказников регионального значения - «Каскад водопадов на реке Шинок», «Бащелакский». За время проведения рейдов нарушений природоохранного законодательства на территориях заказников не выявлено, правонарушителей объектов животного и растительного мира не обнаружено. Я считаю, что такое положение сложилось из-за того, что егерем Владимиром Ильичем Гилевым ведется постоянное патрулирование территорий заказников на служебном автомобиле, а во многих случаях и на собственных лошадях. Кроме того, на территориях заказников проходят экологические маршруты школьников, экологических общественных организаций, учительских коллективов. Каждый маршрут предполагает очистку природной среды от мусора и экологическое воспитание молодого поколения. Мы с Владимиром Ильичем были приятно удивлены, обнаружив в дни рейда чистые берега рек и ручьев, чистые стоянки в заказниках: перед нами как раз прошли экологические маршруты школьников. Встретились мы и с коллективом учителей одной из школ района, который был на маршруте в заказнике «Каскад водопадов на реке Шинок». После себя они оставили абсолютно чистое становище. Желающих соприкоснуться с красотой нашей природы с каждым годом становится все больше, в районе активно идет процесс становления туристической отрасли.
Охрана заказников 28 августа при проведении рейда по охране заказника «Каскад водопадов на реке Шинок», нами было обнаружено: В урочище «Поле чудес» п. Тог Алтай, ООО «Неопант Ле Тур» размещает отходы на площадке в контейнере. Контейнер переполнен, отходы размещаются на земельном участке в водоохранной зоне реки Ануй. В присутствии исполнительного директора А.А. Фурцева был составлен акт осмотра объекта и выдано предписание об устранении нарушений. При нас нарушения устранили. 25 сентября, во время проведения рейда в заказнике «Бащелакский», проведены встречи с руководителями фермерских хозяйств А.И. Трушниковым, А.И. Посысаевым, земли которых находятся на границе с заказником. Сельскохозяйственных палов и захламления территорий фермерских хозяйств не выявлено.
Информирование жителей Информационные щиты для информирования жителей поселений Рыбное, Елиново об особых условиях, действующих на территории Бащелакского заказника, расположены в селе Елиново и бывшем поселении Челик. В верховьях рек Шепеты, Челика, Бащелака, Талицы, Чапши, Чернового Ануя вода имеет поразительный вкус, при её кипячении не остается накипи, воду можно черпать из этих рек и пить. В феврале 2011 года выпущен из печати буклет «Алтайский край. Солонешенский район». На сессии районного Совета народных депутатов Солонешенского района председатель районного Совета народных депутатов Иван Петрович Брия презентовал эту книгу. На первой странице, обращаясь к читателям, глава района В.Н. Шепелин отметил: «У нас возможно развитие практически всех видов туризма. Начиная от активных туров до приключенческого и сельского туризма, лечебно-оздоровительных процедур. В настоящее время на территории ведется строительство современных туристско-рекреационных комплексов, которые смогут обеспечить достойный уровень комфорта отдыхающим». В связи с перспективой развития сельского туризма в районе перед государственным экологическим контролем стоит важнейшая задача – обеспечить право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Охрана водных объектов Для Солонешенского района актуальным является охрана водных объектов от загрязнения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В 2009-2010 годах отдел экологического контроля, совместно с прокуратурой Солонешенского района, провел значительную работу по охране водных источников от загрязнения. Нами было выявлено 21 нарушение по охране водных источников. Нарушения выявлены на следующих речках и ручьях: р. Солоновка в селе Лютаево, р. Березовка в селе Березово, р. Колбенный в селе Искра, р. Черновой Ануй в селе Тележиха, р. Ануй в селе Топольное, р. Карама в селе Туманово, р, Пашин ключ в селе Солонешное, р. Быстрая в селе Карпове. Выявленные нарушения не остались без последствий. Оформлены документы на всех нарушителей. Многим из них пришлось уплатить административный штраф за нарушение водного законодательства. Действенность принятых мер составило 100%. Исковые заявления прокуратуры района по устранению выявленных нарушений Солонешенский народный суд удовлетворил в полном объеме. Нарушители или добровольно до заседания суда или по решению суда устранили все нарушения.
Экологическая чистота Вторым важнейшим условием для создания привлекательности Солонешенского района является экологическая чистота самих поселений. Поэтому наши рейды по пресечению нарушений правил благоустройства населенных пунктов района, выявлению несанкционированных свалок отходов производства и потребления и контролю за их ликвидацией имеют первостепенное значение. В 2010 году выявлено на территории района восемь нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Административное производство возбуждено в отношении трех граждан и одно – в отношении должностного лица. Исковые заявления прокуратуры Солонешенского района в Солонешенский суд поданы на все случаи выявленных нарушений. Суд рассмотрел все исковые заявления и вынес три решения, обязывающих нарушителей устранить выявленные нарушения, и пять определений в связи с добровольным устранением нарушений до заседания суда.
Письмо на имя главы района В качестве законодательной инициативы мной подготовлено письмо на имя главы Солонешенского района В.Н. Шепелина, следующего содержания. «В связи с участившимися случаями возникновения пожаров и ухудшением качества атмосферного воздуха в весенний и осенний периоды в результате сжигания сухой растительности жителями и хозяйствующими субъектами поселений муниципальных образований, прошу рекомендовать главам сельских поселений рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила благоустройства поселений Солонешенского района - добавлением пункта о запрещении сжигания остатков растительности на территории поселений. Это связано с тем, что весной и осенью в селах района стоит густой дым от сжигания остатков растительности, объедьев соломы и сена. Особенно село Солонешное, расположенное в котловине, задыхается от удушливых паров дыма. Сами жители не видят чистого воздуха, тем более гости района, попадая в эти условия, получают не лучшее первое впечатление о районе». Корреспондент районной газеты «Горные Зори» Сергей Никитин давно поднимает эту проблему на страницах газеты. Решить её мы можем только общими усилиями по оздоровлению окружающей среды и созданию благоприятных условии для проживания.
В этом году предстоит Организация и проведение государственного экологического контроля на 2011 год предполагают проведение рейдовых контрольных мероприятий совместно с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, прокуратурой и иными специально уполномоченными органами по следующим направлениям: - по пресечению сельскохозяйственных палов; - по выявлению правонарушений в области охраны зеленых насаждений на землях сельских поселений; - по пресечению незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых; - по пресечению сброса жидких бытовых отходов в неустановленных местах, нарушений правил благоустройства населенных пунктов, в том числе в период проведения мероприятий по санитарной очистке муниципальных образований, выявлению несанкционированных свалок отходов производства и потребления и контролю за их ликвидацией; - по пресечению мойки автотранспортных средств в не отведенных для этого местах; - по выявлению нарушений природоохранного законодательства, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов в водоохранных зонах водных объектов расположенных на территории района; - по контролю за соблюдением особого режима охраны государственных природных заказников краевого значения.
Николай МИЛЯЕВ, главный специалист межрайонного отдела экологического контроля - государственный инспектор Алтайского края по охране природы
