На контроле отходы и свалки Утвержден план мероприятий 8 октября 2009 года вышло распоряжение Администрации Алтайского края № 327-р об утверждении плана (опубликован рядом) основных организационно-технических мероприятий по обеспечению эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления Одной из значимых проблем в Алтайском крае является проблема обращения с отходами производства и потребления. Основной недостаток существующей системы обращения с отходами в крае – отсутствие достоверных данных и системы учета образующихся отходов. Не в полном объеме выполняются полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законом Алтайского края от 11.02.2008 г. № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления». Все это приводит к росту объемов образования отходов производства и потребления. Количество несанкционированных свалок непрерывно возрастает, недостаточно внедряются технологии по вторичному использованию или обезвреживанию отходов. В настоящее время полномочия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в области обращения с отходами производства и потребления разграничены. Принятое распоряжение позволит создать организационную основу управления отходами на территории края; обеспечит взаимодействие и эффективную работу органов государственной власти и местного самоуправления в указанном направлении.
Ликвидация свалок За истекший период 2009 года в результате взаимодействия с органами прокуратуры, территориальными органами Росприроднадзора и Россельхознадзора на территории края выявлено 288 (в 2008 году – 200) несанкционированных свалок, из которых 170 ликвидированы органами местного самоуправления добровольно в досудебном порядке. В настоящее время на контроле в управлении находится 56 решений судов о ликвидации несанкционированных свалок. Активное взаимодействие по исполнению судебных решений осуществляется нашим управлением с управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайском краю в форме привлечения специалистов к проведению выездных проверок подлежащих очистке от отходов земельных участков. Например, по информации судебных приставов в мае 2009 года привлечены к административной ответственности главы администраций Центрального и Октябрьского районов города Барнаула за неисполнение ранее принятых судебных решений по свалкам. Размер наложенных штрафов составил по 30 тыс. рублей каждому. Кроме этого, глава города Барнаула предупрежден о возможности привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение решений судов. В Барнауле по состоянию на 01.11.2009 в судебном порядке ликвидированы несанкционированные свалки расположенные по адресам: - ул. Молодежная, 58; - ул. Павловский тракт, 313 за АЗС «Октан»; - ул. Тачалова, 26; 2/1; 28; 107-109; - ул. Сычева, 3; - ул. Новоугольная, 34; - ул. Путейская, д.д. 128-132; - пересечение ул. Попова и пр. Энергетиков; и ряд других несанкционированных свалок. Ликвидация многих свалок не представляется возможным в связи с их разме-щением на вертикальном склоне обрыва на реке Обь либо в оползневой зоне. По оценкам специалистов, санитарная очистка вышеуказанных мест даже вручную связана с опасностью для жизни и здоровья работников. Для ликвидации свалки необходимо провести дорогостоящие берегоукрепительные работы. В проекте бюджета города на 2010 год в разделе природоохранных мероприятий на ликвидацию несанкционированных свалок предусмотрены средства в сумме 4186,0 тыс. рублей, что в 3 раза превышает уровень 2009 года. Вопрос о ликвидации несанкционированных свалок в целом по краю поставлен управлением на контроль, аналогичная работа ведется во всех муниципальных образованиях Алтайского края, за которыми закреплены специалисты межрайонного отдела экологического контроля. ПЛАН основных организационно-технических мероприятий по обеспечению эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления (утвержден распоряжением Администрации Алтайского края от 08.10.2009 г. № 327-р)
№
Наименование мероприятия
Исполнители/Срок исполнения
1
Оказание методической и организационной помощи органам местного самоуправления, субъектам хозяйственной и иной деятельности по вопросам обращения с отходами производства и потребления
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; Южно-Сибирское управление Ростехнадзора (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); главное управление имущественных отношений Алтайского края (по согласованию); КАУ «Алтайприрода»/постоянно
2
Разработка нормативно-технической и нормативно-методической документации по вопросам обращения с отходами производства и потребления
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); Южно-Сибирское управление Ростехнадзора (по согласованию); КАУ «Алтайприрода»/до 01.06.2010
3
Проведение инвентаризации и оценки мест захоронения и хранения отходов производства и потребления на территории Алтайского края
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); Южно-Сибирское управление Ростехнадзора (по согласованию) /до 01.06.2010
4
Организация работы по рекультивации мест бывшего складирования (захоронения) пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов
органы местного самоуправления (по согласованию); управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края/до 01.09.2010
5
Разработка генеральных схем очистки населенных пунктов (город, поселение) в составе генеральных планов городского округа (поселения)
органы местного самоуправления (по согласованию)/до 01.10.2010
6
Разработка схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края/до 01.11.2010
7
Создание единой системы управления информационными базами данных об отходах, технологиях их использования и обезвреживания
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); Южно-Сибирское управление Ростехнадзора (по согласованию) /до 01.07.2010
8
Создание и ведение регионального кадастра отходов
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края/до 01.10.2010
9
Разработка предложений по экономическому стимулированию предприятий и организаций, занимающихся переработкой и обезвреживанием отходов
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; главное управление экономики и инвестиций Алтайского края (по согласованию); управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (по согласованию)/до 01.04.2010
10
Выявление территорий края с экологическим ущербом, накопленным в результате прошлой деятельности горнорудного комплекса
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю (по согласованию); управление по недропользованию по Алтайскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)/до 01.07.2010
11
Разработка мероприятий по обеспечению экологической безопасности территорий, нарушенных в результате деятельности горнорудного комплекса
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию)/до 01.11.2010
12
Осуществление контрольных мероприятий по выявлению на территории края несанкционированных мест складирования отходов с целью их ликвидации
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)/до 01.10.2010
Пресечение сельхозпалов итоги деятельности по пресечению сельхозпалов в 2009 году Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края подведены итоги деятельности в сфере предупреждения и пресечения сельскохозяйственных палов в 2009 году. На территории Алтайского края ежегодно регистрируется до 1000 сельскохозяйственных палов. Для их пресечения, выявления виновных в организации поджогов и привлечения их к административной ответственности управлением в 2009 году создавались мобильные группы, осуществлявшие патрулирование на территории края. В состав групп включались представители администраций районов, сотрудники правоохранительных органов, специалисты по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Всего специалистами управления в 2009 году проведено 573 рейда по пресечению сельскохозяйственных палов, зафиксировано 165 возгораний на полях, составлено 63 протокола по статье 40-1 закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - сжигание сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер. Так, 2 октября текущего года государственным инспектором Алтайского края по охране природы А.С. Катаранчуком выявлен факт огневой очистки от остатков растительности земель сельскохозяйственного назначения примерной площадью 130 га рядом с поселком Глинка в Советском районе. В отношении гражданина А.Г. Коновалова составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в административную комиссию района. По результатам рассмотрения дела вышеназванный гражданин признан виновным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 40-1 краевого закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В средствах массовой информации городов и районов Алтайского края опубликовано 45 материалов о недопустимости огневого способа очистки земель сельскохозяйственного назначения и вреде окружающей среде, наносимом сельскохозяйственными палами. Во всех городах и районах Алтайского края по инициативе управления утверждены схемы оповещений при возникновении сельскохозяйственных палов. Необходимо отметить, что по причине сельскохозяйственных палов в 2009 году произошло 23 лесных пожара или 3,8 % от общего количества, тогда как в 2008 году за аналогичный период по причине сельскохозяйственных палов произошло более 100 лесных пожаров.
