Природа Алтая. Официально 18 января в Барнауле состоялась коллегия Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, на которой были подведены итоги деятельности ведомства за пять лет его существования.
Первая пятилетка Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края исполнилось пять лет
Первый юбилей На коллегии помимо специалистов и сотрудников Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края присутствовали руководители краевых и федеральных структур, деятельность которых пересекается с работой управления, а также представители общественных организаций, ученые, экологи. Поздравить сотрудников хоть и с небольшим, но все же юбилеем пришел Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов. Заместитель начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края Сергей Авцинов подвел итоги работы за прошедший год, упомянув о достижениях, которых удалось добиться, и проблемах, которые приходилось решать. Также им были озвучены самые актуальные экологические проблемы региона и меры, предпринимаемые для их преодоления. – Прошедший период характеризовался для управления не только достижениями и показателями, но и выявлением либо обострением ряда проблемных вопросов, – сказал Сергей Иванович. – На сегодняшний день остро стоят вопросы по защите населения, объектов экономики и социальной инфраструктуры от негативного воздействия вод, продолжают оставаться актуальными вопросы обеспечения качественной питьевой водой, ликвидации несанкционированных свалок, хранения и переработки отходов, использования природно-ресурсного потенциала края, профилактики и пресечения правонарушений в сфере экологии и природопользования, сохранения биоресурсов.
Животные – не кусок мяса Начальник Управления охотничьего хозяйства Алтайского края Евгений Батурин отметил, что за пять лет руководству Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края удалось создать сильную работоспособную команду, успешно исполняющую возложенные на нее задачи. – Между нашими управлениями заключены соглашения о взаимодействии, – пояснил Евгений Александрович. – Основное направление нашей совместной деятельности – это содействие воспроизводству диких животных путем создания эффективной системы охраны и проведения биотехнических мероприятий как на территории ООПТ региона, так и во всем Алтайском крае. Всем известно, что на сегодняшний день лучший помощник государственного охотничьего инспектора – это егерь заказника. Они вместе ездят в рейды, вместе задерживают браконьеров, вместе строят кормушки для животных. За прошедший год егерями заказников было выявлено 49 случаев нарушений закона охоты, по которым возбуждено 16 уголовных дел. Хотелось бы отметить егерей КБУ «Алтайприрода», активно работающих в этом направлении, – это Виталий Красилов (Большереченский заказник), Сергей Байдуков (Кислухинский заказник), Виктор Чернышов (Соколовский заказник). По словам Евгения Александровича, у возглавляемого им ведомства есть и другие функции, с которыми его специалистам без сотрудников управления природных ресурсов и охраны окружающей среды просто не справиться. Например, с учетом и мониторингом численности объектов животного мира, в том числе редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу России и Алтайского края. – Еще одно направление, которое необходимо отработать в ближайший год, – это создание особо защитных участков леса на территории ООПТ, – сказал Евгений Батурин. – Это даст нам возможность сохранить места обитания объектов животного мира. Сейчас управлением охотничьего хозяйства создается реестр мест обитания редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу. Без помощи специалистов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды мы это дело не осилим, поэтому ждем от них информацию, касающуюся мест обитания краснокнижных животных. Особое внимание в совместной деятельности двух управлений уделяется экологической пропаганде и экологическому просвещению. Евгений Батурин надеется, что специалистам обоих ведомств удастся изменить менталитет охотников, и те будут видеть в животных не просто добычу, кусок мяса, а живое существо. И, нажимая на курок, они станут осознавать свою ответственность перед живой природой, которая их окружает. В настоящее время оба управления ведут совместную акцию под названием «Спасем косулю». Дело в том, что из-за мощного снежного покрова нынешней зимой появилась реальная угроза для этого вида копытных. Специалисты не исключают вероятность массовой гибели косуль, поэтому планируют привлечь к спасению этих животных общественные организации, природоохранные структуры и совместно провести ряд мероприятий по спасению косуль (кстати, план данных мероприятий, по словам Евгения Александровича, уже разработан). А попутно с косулями от голодной смерти будут спасены и другие виды копытных – например, кабаны и лоси.
Вместе против свалок Заместитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Сергей Максаков отметил, что на протяжении всех пяти последних лет органами прокуратуры тесно осуществляется взаимодействие с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по вопросам охраны природы. Среди основных направлений, по которым строится эта совместная работа, можно выделить следующие. Это обследование мест несанкционированного складирования отходов на территории Барнаула и Алтайского края, а в дальнейшем – инициирование на полученной базе данных исковых заявлений, ведение совместных проверок хозяйствующих субъектов, участие в обследованиях гидротехнических сооружений на территории края, в судебных заседаниях по искам, инициированным прокуратурой. – По большей части взаимодействие это происходило по вопросам государственного экологического контроля, – сказал Сергей Николаевич. – Хотелось бы отметить, что в 2012 году весьма активно велась работа по обследованию мест несанкционированного размещения отходов, которая показала, что органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, которые владеют земельными участками, данному вопросу не уделяется должного внимания. В результате в Центральном районе Барнаула было выявлено четыре свалки, в Индустриальном – 12, в Октябрьском – семь, в Железнодорожном – одна. По результатам проверок в суды Барнаула направлено 24 иска о признании незаконным бездействие администрации Барнаула и его районов по ликвидации несанкционированных свалок. Исковые заявления были рассмотрены и удовлетворены. С целью формирования административной практики прокуратуры совместно со специалистами управления организованы и проведены проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности юридических лиц и предпринимателей как на территории Барнаула, так и края. Установлено, что нередко юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляя ту или иную деятельность, не имеют разрешительных документов, предоставляющих право воздействия на окружающую природную среду. Выявлены нарушения в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, законодательства об отходах производства и потребления, о недропользовании и других сфер экологии. По результатам проведенных мероприятий только в 2012 году 68 лиц было привлечено к административной ответственности природоохранной прокуратурой.
Благодарны за сотрудничество Заместитель начальника отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Виталий Карловский рассказал собравшимся, что Верхне-Обское бассейновое водное управление осуществляет управление водными объектами на территории Алтайского края, находящимися в федеральной собственности. Согласно статье 26 Водного кодекса РФ, часть полномочий в этой сфере передана Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Это предоставление прав пользования водными объектами на основании договоров и решений, охрана окружающей среды, предотвращение вредного воздействия вод. Работая по последнему направлению, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в настоящее время проводит расчистку русел рек и капитальное строительство гидротехнических сооружений. – Верхне-Обское бассейновое водное управление направляет благодарственное письмо в адрес Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края за плодотворное сотрудничество в сфере водных отношений, активную работу по осуществлению мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов на территории Алтайского края и в связи с пятилетием со дня образования, – сказал Виталий Леонидович. Начальник отдела надзора за коммунальной гигиеной территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае Оксана Коршунова пояснила, что Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю взаимодействует с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в нескольких направлениях. – Мне бы сейчас хотелось коснуться такого достаточно серьезного в плане и охраны окружающей среды, и охраны здоровья населения направления, как утверждение размеров зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и определение режимов использования таких зон, – сказала Оксана Николаевна. – Управление Роспотребнадзора выдает санэпидзаключения на проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями закона о санэпидблагополучии с 1999 года. В целом по Алтайскому краю у 76% источников питьевого водоснабжения такие проекты имеются. Отрадно, что сейчас во исполнение этих постулатов федерального закона, которому в этом году уже 14 лет, утверждаются размеры зон санитарной охраны, что очень важно для защиты источников от загрязнения. Надеюсь, что в целях реализации водной стратегии, которая запланирована на ближайшие годы в РФ и в Алтайском крае, этот вопрос также останется актуальным, и мы с вами совместно будет стимулировать хозяйствующие субъекты для стопроцентного охвата наличия данных документов и утвержденных режимов у всех источников питьевого водоснабжения. Директор филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Алтайскому краю» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» Галина Дашкова рассказала, что основной деятельностью возглавляемого ею ведомства является организация мер в области ограничения негативного воздействия на объекты окружающей среды. Приоритетное направление работы – аналитическое сопровождение при проведении государственного экологического контроля. Причем как для службы Росприроднадзора, в чьем ведомстве и находится филиал, так и для Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. – Лабораторные исследования, проводимые нашими специалистами, позволяют органам государственного экологического надзора оперативно выявлять все случаи негативного воздействия на окружающую среду и нарушения природоохранного законодательства, – пояснила Галина Владимировна. – На протяжении уже многих лет ЦЛАТИ по Алтайскому краю плодотворно сотрудничает с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. В 2012 году проверено 49 предприятий, исследования были проведены по 435 показателям. Наш филиал оказывает предприятиям весь спектр природоохранных услуг. Это разработка экологической проектной документации, лабораторные исследования, обучение в области обращения с опасными отходами. Галина Дашкова отметила необходимость дальнейшего сотрудничества с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по вопросам реализации краевых экологических программ и мониторинга состояния объектов окружающей среды с целью достижения высоких результатов в сфере экологического благополучия края.
Повышение экологической квалификации Заведующая кафедрой химической техники и инженерной экологии АлтГТУ, профессор, заслуженный эколог РФ Лариса Комарова рассказала о системе повышения квалификации в области охраны окружающей среды, об учебе, которая проводится на базе данного высшего учебного заведения. – В последнее десятилетие повышение квалификации осуществляется по трем программам, – пояснила Лариса Федоровна. – Первая – это «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственной системы управления, предназначена в основном для руководителей промышленных предприятий. Вторая – «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с отходами». Это 120-часовая программа. Она наиболее востребована, потому что по ней мы выдаем документ, необходимый для получения лицензии. Третья – «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля». Для выполнения этих программ нами подготовлено большое число учебно-методической литературы. Мы выдаем документ государственного образца, и поэтому наши курсы повышения квалификации являются достаточно востребованными. Лариса Комарова высказала слова благодарности в адрес Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю, а также Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края за помощь в реализации программ по повышению квалификации. Дело в том, что часть занятий проводят специалисты именно этих ведомств. Ведь сотрудники кафедры химической техники и инженерной экологии АлтГТУ в большей степени специалисты-теоретики, а во всех делах, которые касаются экологии и охраны окружающей среды, одних теоретических знаний недостаточно. Начальник управления инновационного развития АГУ Юрий Ладыгин представил собравшимся сообщение на тему «Технологические платформы России как механизм привлечения финансирования». Он рассказал о том, что данный механизм начал формироваться в нашей стране с 2010 года. Основная задача технологических платформ – это объединение сил и ресурсов всех заинтересованных сторон – бизнес-структур, вузов, научных организаций и органов власти – для решения прикладных задач, которые значимы для конкретного региона. По его словам, использование технологических платформ исключает механизм конкуренции, ведь его основная задача – это информирование в выстраивании сетевого взаимодействия и подготовка предложений к реализации. Юрий Иванович также отметил, что даже в объединенной Европе среди имеющихся 35 технологических платформ нет ни одной экологической. Так что Россия в данном случае выступает новатором.
Консолидация усилий Редактор газеты «Природа Алтая» Сергей Малыхин кратко подвел итоги 2012 года. В частности, он сказал, что издание полностью перешло на цветную печать, а это существенно повысило его качество; была выпущена серия билбордов экологического содержания, своего рода социальная реклама; состоялось несколько детских экологических палаточных лагерей, в том числе международный, в котором приняли участие школьники из Республики Казахстан. Ежегодная детская общественная экологическая экспедиция «Начни с дома своего» прошла по маршруту «Алтай – Байкал». Все это стало возможным во многом благодаря поддержке Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. – Вернувшись из экспедиции на Байкал, мы узнали, что Президент России Владимир Путин издал указ о проведении в 2013 году Года охраны окружающей среды. И мы стали думать, как этот очень важный момент использовать в своей работе, – сказал Сергей Малыхин. – И родилась идея консолидировать усилия общественности и всех ветвей власти, ученых, экологов для успешного проведения этого года. Тем более что к концу декабря 2012 года был создан Общественный экологический совет при Губернаторе Алтайского края, а в крае разработан план работы администрации в Год охраны окружающей среды, и наша идея заключалась в том, чтобы полностью подключить к этому процессу общественность – в каждом районе края. Механизм достижения этой цели прост – проведение конкретных экологических акций и мероприятий для того, чтобы как можно больше людей включить в дело охраны природы.
Экологические проблемы в городе-курорте О них рассказал заместитель главы администрации города Белокурихи Александр Киунов. Оказывается, городу-курорту, славящемуся на всю Россию (да и за ее пределами) кристально чистым воздухом и целебными источниками, грозит серьезная экологическая опасность. Главным загрязнителем этих природных богатств стал автотранспорт. – В последнее время город-курорт Белокуриха все больше становится похож на деловой центр, – рассказал Александр Владимирович. – Даже в самых крупных городах мира существуют ограничения въезда транспорта в центральную, деловую, культурную части мегаполиса, создаются пешеходные зоны, меняется система движения общественного транспорта, который становится самым быстрым и выгодным, запрещается въезд автомобилей. А что происходит сегодня в Белокурихе? Транспорт заполонил курортную зону. Автомобили на стоянках, вдоль дорог, на тротуарах. Они вытесняют природу – наш основной лечебный фактор. Чрезмерное количество транспорта, проезжающего в непосредственной близости от месторождений минеральных вод, угрожает городу. По словам Александра Киунова, ситуация усугубляется зимой, когда подавляющее большинство гостей стремится подъехать к горнолыжным трассам как можно ближе. Совсем скоро, если не принимать действенных мер, мы будем наблюдать самые настоящие автомобильные пробки на курорте. По его мнению, необходимо ограничение движения транспорта в курортной зоне, и в этом администрации города Белокурихи необходима помощь и поддержка Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. При этом Александр Киунов сделал акцент на том, что ограничение это необходимо рассматривать как меры по сохранению курорта, а не как ограничение свободы передвижения жителей и гостей города.
Конституционное право – Осознание того, что чем выше уровень развития общества, чем выше уровень цивилизации, тем у человека меньше остается возможностей для реализации своего права на благоприятную окружающую среду, пришло давно, – сказал Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов. – Порой становится очень печально, когда на окраинах или берегах прекрасного озера видишь отвратительную свалку. Мне думается, что каждому из нас хочется жить в городе с чистым воздухом, окруженном озерами или реками с прозрачной водой. Хочется, чтобы места отдыха у рек и озер в лесах были чистыми. Это естественное желание любого человека. Но что мы делаем для того, чтобы экологических проблем стало меньше? Что мы делаем, чтобы привлечь к их решению наше население? Ведь человек является самым большим источником загрязнения окружающей среды. И в этом случае я разделил бы проблему на несколько частей. Первое – это просвещение населения, и прежде всего детей, школьников, студентов и учащейся молодежи. Второе – воспитание взрослого населения. Юрий Александрович отметил, что для достижения второй задачи на улицах Барнаула стали появляться красочные билборды, призывающие с уважением относиться к природе и беречь родную землю. Однако такой наглядной агитации, по мнению Юрия Вислогузова, недостаточно, и следует продолжать работу в данном направлении. Недостаточно внимания экологическим проблемам и экологическому воспитанию и просвещению, по мнению Юрия Александровича, уделяют общественные организации края. Их в регионе более двух тысяч, однако далеко не все они желают внести хотя бы небольшой вклад в решение таких больших экологических проблем. Позитивный пример – общественная организация «Начни с дома своего», которая не номинально, а реально действует на территории Алтайского края. То же самое можно сказать и о средствах массовой информации. Юрий Вислогузов убежден, что одних усилий газеты «Природа Алтая» недостаточно – необходимо широко привлекать к освещению экологических проблем краевые и районные газеты, а также телевидение и радио.
Награждение В заключение коллегии Сергей Авцинов отметил, что из года в год увеличивается количество правонарушений на территориях заказников Алтайского края. – Мало того что нападениям подвергается животный мир, нападениям подвергаются наши егери, – сказал Сергей Иванович. – В 2012 году преступные посягательства были совершены в отношении ряда специалистов КГБУ «Алтайприрода», которые, борясь с браконьерами, подвергали опасности свое здоровье и даже жизнь. Но, тем не менее, они вышли победителями в этой схватке. Двое таких сотрудников были удостоены особого поощрения. Егерь Большереченского заказника Виталий Красилов был награжден медалью Алтайского края «За честь и мужество», а также наручными часами от Губернатора Алтайского края. Егерь Кислухинского заказника Сергей Байдуков получил наручные часы от Губернатора и почетную грамоту администрации Алтайского края. За многолетний добросовестный труд почетной грамотой администрации Алтайского края и ценным подарком (также часами от Губернатора) была награждена главный специалист межрайонного отдела экологического надзора Ирина Краснова. Благодарностью Губернатора Алтайского края за добросовестный труд и высокий профессионализм награждены главный специалист межрайонного отдела экологического надзора Зинаида Калерина, главный специалист отдела водных ресурсов Марина Кормакова, заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования Ольга Мироненко. Ведомственные почетные грамоты Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края получили начальник отдела бухгалтерского учета Татьяна Варламова, главный специалист отдела правового информационного и кадрового обеспечения, специалист отдела правового информационного и кадрового обеспечения Нина Гончаренко, главный специалист отдела природных ресурсов Дмитрий Кулюкин, главный специалист отдела водных ресурсов Галина Майорова, главный специалист межрайонного отдела экологического надзора Людмила Мишенина, главный специалист межрайонного отдела экологического надзора Юрий Алексеевич Рязанов, консультант отдела водных ресурсов Станислав Ряховский и другие.
