2014 год
№11-12 (227-228) / 40-41 страница

Официально.
Главное управление природных ресурсов и экологии

4 декабря в Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края состоялась пресс-конференция, посвящённая работе, проводимой Главным управлением по созданию новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Алтайском крае и расширению уже существующих. На сегодняшний день площадь ООПТ в Алтайском крае составляет всего 4,7 процента территории, тогда как в других регионах Сибирского федерального округа доля ООПТ значительно выше. «Схемой развития и размещения ООПТ на период до 2025 года» предусмотрено расширение ООПТ Алтайского края до 9,2 процента территории региона. Согласно схеме будет создано восемь новых заказников, один дендрологический, один природный и два национальных парка, а также расширена площадь шести уже существующих заказников. Возможно, этот список пополнится ещё одним природным парком, который предполагается создать в окрестностях курорта «Белокуриха-2». В настоящее время рассматривается предложение о его внесении в данную схему.

В Алтайском крае будут созданы новые ООПТ
Подробно о ситуации с особо охраняемыми территориями в крае представителям краевых СМИ рассказали начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Владимир Попрядухин, начальник отдела особо охраняемых природных территорий Управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Илья Дудин и старший научный сотрудник Института водных и экологических проблем СО РАН, кандидат географических наук Наталья Стоящева, которая проводила научные исследования, направленные на создание государственного природного комплексного заказника краевого значения «Хабарский» на территории Хабарского района.



Один из вызовов
Владимир Попрядухин в своём выступлении «Система особо охраняемых природных территорий Алтайского края и перспективы её развития» подробно рассказал о работе, которую проводит Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края в области создания новых ООПТ, а также о процессах, которые ей предшествовали.
– Исходя их развития общемировых процессов, можно сделать вывод, что сегодня одним из основных вызовов для всех нас является экологическая безопасность, – отметил Владимир Николаевич. – Природные процессы этого года, которые мы испытываем на себе, – засуха в самом начале весны, затем переросшая в стремительное и масштабное наводнение, резкое похолодание в октябре – свидетельствуют о существенных изменениях климата. Органы государственной власти и местного самоуправления прекрасно осознают угрозы, которые таят в себе данные природные изменения, предпринимаются все возможные усилия по обоснованию тех проблем, с которыми нам пришлось столкнуться, и принятию превентивных мер, чтобы не допустить катастрофы. Ведь зачастую причиной катастрофических природных явлений становится в том числе человек и его хозяйственная деятельность.
Владимир Попрядухин напомнил, что Указом Президента РФ прошлый, 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды. Данный Указ и стал основным документом, на основании которого выстраивались последовательные действия органов власти и хозяйствующих субъектов в рамках реальных оценок тех рисков, которыми грозит изменение климата. Владимир Николаевич отметил, что одним из элементов государственных приоритетов политики в области экологии является развитие сети ООПТ. Решениями органов государственной власти данные объекты полностью или частично изымаются из хозяйственного оборота. Фактически ООПТ относятся к объектам государственного общенационального достояния.

Развитие системы
– Основой основ в плане развития системы ООПТ для нас является Постановление Правительства РФ от декабря 2011 года, которым утверждена концепция развития ООПТ федерального значения до 2020 года, – отметил Владимир Попрядухин. – Данным документом определено, что на территории Алтайского края до 2017 года будут созданы два национальных парка федерального значения – «Тогул» (на территории Тогульского, Ельцовского и Заринского районов) и «Горная Колывань» (на территории Змеиногорского, Краснощековского, Курьинского и Третьяковского районов).
В настоящее время на территории Алтайского края функционирует 92 ООПТ краевого уровня, и одна – федерального. Это Тигирекский заповедник. На сегодняшний день общая площадь ООПТ Алтайского края составляет 760 тысяч гектаров, или 4,7 процента общей площади региона. Мы понимаем, что для Алтайского края, который позиционируется как одна из экологически чистейших территорий с высоким туристическим потенциалом, этих площадей явно недостаточно. По расчётам представителей научного сообщества, площадь ООПТ в регионе должна составлять не менее десяти процентов территории.
В прошлом году Постановлением администрации Алтайского края от 12 августа № 418 была утверждена Схема развития и размещения ООПТ до 2025 года. Согласно ей территория ООПТ должна быть расширена как минимум до полутора миллиона гектаров, и тогда доля ООПТ составит более девяти процентов площади края.
– Более того, на сегодняшний день мы осознаём необходимость внесения в данную Схему некоторых изменений, – заметил Владимир Попрядухин. – Причиной тому стало активное обсуждение необходимости создания национального природного парка на территориях, прилегающих к санаторно-курортному комплексу «Белокуриха-2». Таким образом к создающимся ООПТ мы сможем добавить еще 60 тысяч гектаров, и доля ООПТ составит десять процентов от общей территории Алтайского края.
Однако, как отметил Владимир Николаевич, не одни только сухие цифры отражают реальную картину происходящего. Действительно, на сегодняшний день Алтайский край по доле ООПТ в общей площади находился в конце списка регионов Сибирского федерального округа, опережая Красноярский край, где этот показатель составляет 1,6 процента.
Для сравнения, в Республике Алтай доля ООПТ составляет 22,2 процента от общей площади, в Кемеровской области – 14,7 процента, в Новосибирской области – 8,2 процента, в Томской области – 5,7. Однако жители Новосибирской и Кемеровской областей предпочитают выезжать на отдых именно в Алтайский край, потому что здесь ещё остались уголки нетронутой природы. И эти территории необходимо сохранить, в том числе путём создания ООПТ.



Новейшая история ООПТ
Как рассказал Илья Дудин, новейшая история развития ООПТ в Алтайском крае началась в 2013 году, в Год охраны окружающей среды. Тогда впервые за десять лет в регионе на юге Шипуновского района появился новый заказник «Чарышская степь». А потом была принята Схема развития ООПТ на территории Алтайского края. В марте 2014 года Губернатор Алтайского края Александр Карлин подписал Постановление о расширении Усть-Чумышского заказника на территории Тальменского и Павловского районов. Согласно данному Постановлению территория данной ООПТ была увеличена более чем втрое – с двух тысяч гектаров до семи.
– Кроме того, вместе с увеличением площадей ООПТ мы никогда не забываем и о качестве, – пояснил Илья Викторович. – Был оптимизирован в сторону ужесточения режим охраны данных территорий: введены более серьёзные ограничения в части рубок и передвижения различной техники по территории заказника. Достаточно серьёзные изменения были введены и согласованы со всеми заинтересованными лицами.
В соответствии со Схемой в 2014 году Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края проводились работы по созданию четырёх новых памятников природы. Соответствующий документ был подписан в мае текущего года.
– Расставляя приоритеты, какие именно ООПТ нам создавать в первую очередь, а создание каких можно перенести на более поздний срок, мы исходили из неравномерного распределения данных ООПТ по территории Алтайского края, – рассказал Илья Дудин. – Например, в Топчихинском районе Алтайского края до 2014 года не было ни одной ООПТ. «Степи у села Парфёново» здесь стал первым памятником природы. Пусть он небольшой – всего 4,5 тысячи гектаров, но это очень важно для населения района. Тем самым мы разрушаем их настороженность относительно создания ООПТ краевого значения, объясняем, что заказники и памятники природы – это не заповедная территория в строгом понимании этого термина. Местные жители по-прежнему смогут бывать в этих местах, отдыхать, собирать грибы и ягоды и вести иную разрешённую деятельность. Главное, чтобы такая деятельность не изменяла сложившуюся среду и не увеличивала антропогенную нагрузку на неё.
Вновь создаваемые памятники природы краевого значения находятся на участках сохранившихся или восстановившихся степей.
– Вопрос выявления, сохранения и придания статуса ООПТ степным участкам и водно-болотным угодьям в Алтайском крае в силу исторических процессов в одно время был упущен, – считает Илья Дудин. – В период аграрного освоения территории региона многие такие участки были распаханы. В данный момент и в целом по России, и в Алтайском крае в частности степные сообщества имеют наименьшую степень сохранённости, а между тем представители научного сообщества говорят о том, что именно на степи стоит обратить особое внимание. Это нами и было учтено при разработке Схемы развития и размещения ООПТ в Алтайском крае.
Далее Илья Дудин рассказал о некоторых создаваемых ООПТ и о процедуре придания территориям охранного статуса.
От редакции. Информация об этом размещена в колонках на этих страницах, выступление И. Дудина – на следующей.

Островок бора в Хабарах
Об одном из создающихся заказников краевого значения рассказала Н. Стоящева. Наталья Викторовна занималась изучением и подготовкой материала, обосновывающего создание заказника краевого значения «Хабарский», который расположен в северо-западной части Алтайского края на границе степной и лесостепной зон в долине реки Бурлы. Основной объект охраны данной ООПТ – это изолированный островной участок бора, который является частью некогда отступившей Алеусской ленты соснового бора – самой северной ленты на территории Алтайского края.
Сосновый бор будущего Хабарского заказника является излюбленным местом отдыха не только местных жителей, но и жителей близлежащих сельских районов. Во времена СССР здесь было построено множество баз отдыха и пионерских лагерей. В настоящее время большая часть из них прекратила свое существование и находится в разрушенном состоянии. Работают лишь два-три таких объекта, да и то с частичной загрузкой.
Почему именно этой территории предлагается присвоить статут ООПТ? Оказывается, причин множество, и эстетическая далеко не на первом месте. Как пояснила Наталья Стоящева, дело в том, что этот бор окружён заболоченными понижениями и сохранившимися участками степной растительности. К северу тянутся лога, занятые байрачными лесами, и вся эта сеть древесно-кустарниковых насаждений является местом убежища многих представителей фауны, причём таких ценных хозяйственных охотничьих видов животных, как косуля.
– Именно здесь находятся очень крупные популяции косули, здесь она спасается от браконьеров, которые зимой охотятся на снегоходах, – рассказала Наталья Викторовна. – Причем, как рассказывал местный эколог, в основном приезжают такие «охотники» из Новосибирской области, с которой граничит Хабарский район. Кроме того, данная территория является воспроизводственным участком в охотничьих угодьях. В связи с этим возникла необычная ситуация, когда инициаторами создания ООПТ в охотничьих угодьях выступили... сами местные охотники и охотоведы при активной поддержке жителей района и районных властей. Немалую роль в развитии этой инициативы сыграл эколог района Юрий Колупанов.
Как пояснила Наталья Стоящева, говорить о том, что данной территории стоит придать статус ООПТ, в районе начали ещё в 2001 году. Причина – рубки леса, браконьерская охота, замусоривание отдыхающими бора, который представляет собой изолированную территорию, окружённую со всех сторон открытыми степными участками. Всё это вызывало обеспокоенность местных жителей судьбой уникального уголка природы.
– Территория будущего заказника «Хабарский» отличается исключительным разнообразием, – рассказала Наталья Стоящева. – Здесь и бор, и лога, вытянутые к северу почти до границы с Новосибирской областью. Между логами расположены обширные сельхозугодья. Это, пожалуй, единственный из представленных сегодня особо охраняемых объектов, на территории которого производится распашка почв. Ничего не поделаешь – край у нас аграрный, и Хабарский район не является исключением. Прецедент создания подобных ООПТ, где помимо охранной деятельности проводилась бы и аграрная, существует не только в российской, но и краевой практике. Подобные заказники существуют в степных регионах России, в том числе и Алтайского края. Зоологи считают, что в таких условиях сельскохозяйственная деятельность не только не вредит фауне, а напротив, создаёт более благоприятные условия – вблизи возделываемых полей животным проще переживать зимовку, ведь здесь богатая кормовая база.
В связи с тем что территория будущего заказника разнообразна и к тому же включает в себя сельхозугодья, специалисты рекомендовали провести её зонирование, разделив на три зоны. Это зона особой охраны (включает в себя участки бора, которые не посещаются людьми, заболоченные понижения и параллельные лога, занятые древесно-кустарниковой растительностью), рекреационная зона (участки, наиболее популярные у отдыхающих, где до сих пор на некоторых территориях функционируют базы отдыха) и сельскохозяйственная зона, где будет вестись традиционное аграрное природопользование.
– Я думаю, что это не будет помехой при создании заказника, – считает Наталья Стоящева. – Возможно даже, у нас появятся некоторые рычаги воздействия, чтобы более рационально организовать этот вид деятельности на данной территории.