18 февраля в Барнауле состоялась коллегия «Об итогах работы управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в 2010 году и задачах на первое полугодие 2011 года». На коллегии обсуждались самые актуальные проблемы природоохранной деятельности управления и пути их решения.
Основные проблемы Коллегию открыл начальник управления Алексей Дубров. Алексей Николаевич отметил, что в Алтайском крае сложилась неблагоприятная обстановка со сбором, утилизацией, обезвреживанием, захоронением и переработкой отходов. - К основным проблемам в области охраны окружающей среды и природопользования в Алтайском крае следует отнести несанкционированное размещение отходов в муниципальных образованиях (в том числе сброс жидких бытовых отходов), загрязнение водных объектов, незаконное строительство объектов в водоохранных зонах и на особо охраняемых природных территориях краевого значения, безлицензионную добычу общераспространенных полезных ископаемых, незаконный снос зеленых насаждений на территориях городских и сельских поселений, огневую очистку земель сельскохозяйственного назначения от остатков растительности, низкую водообеспеченность степных районов края, загрязнение воздуха в городах в результате выбросов промышленных предприятий и транспорта, - отметил Алексей Николаевич. (Полностью выступление А.Н. Дуброва помещено на предыдущих страницах).
Экологический контроль Заместитель начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края С.И. Авцинов отчитался о том, как на территории региона осуществляется экологический контроль и ведется борьба по предотвращению коррупции в сфере природоохранного законодательства. Осуществление государственного регионального экологического контроля проводилось управлением в форме плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, рейдовых контрольных мероприятий направленных на выявление фактов нарушений природоохранного законодательства, а также в форме участия в контрольных мероприятиях, проводимых органами прокуратуры. Всего в 2010 году таких мероприятий проведено – 1748, что на 5,8% меньше, чем за 2009 год (1857 проверок). В результате контрольных мероприятий к административной ответственности привлечены 44 юридических лица, 47 индивидуальных предпринимателей, 616 должностных лиц и 178 граждан. Сергей Авцинов отметил, что среди хозяйствующих субъектов становится распространенным уход от плановой проверки путем перерегистрации, т.е. теми же людьми на той же материальной базе создается новое юридическое лицо, которое нельзя подвергать плановому контролю в ближайшие три года, а старое юридическое лицо ликвидируется. В такой ситуации инспектор вынужден прекратить проверку лица указанного в плане. Такие предприятия, при наличии признаков административного правонарушения, в первую очередь должны быть подвергнуты внеплановому контролю совместно с органами прокуратуры, а в случае невозможности проведения такого мероприятия необходимо провести административное расследование по имеющимся признакам правонарушений.
Борьба с сельхозпалами Как отметил Сергей Иванович, ежегодно в весенне-осенний период управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управлением лесами Алтайского края, управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, ГУ МЧС России по Алтайскому краю предпринимаются меры по предотвращению сельскохозяйственных палов и лесных пожаров на территории края. - Специалистами управления за пожароопасный период 2010 года совместно с органами местного самоуправления внесено в реестр 397 возгораний, что на 235 возгораний больше, чем за 2009 год, - сказал он. - Общая площадь, пройденная огнем в пожароопасный период, составила более 42 тыс. га. По статье 40-1 закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - сжигание сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер сотрудниками управления составлено 98 административных протоколов, что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года. К административной ответственности привлечено пять юридических лиц, 28 должностных лиц предприятий сельхозтоваропроизводителей, девять глав крестьянских (фермерских) хозяйств и 56 физических лиц. Сумма наложенных штрафов составила более 200 тысяч рублей. По причине проведения сельскохозяйственных палов в 2010 году произошел 121 лесной пожар, а в 2009 году – 23. По данным управления лесами Алтайского края, в отчетном периоде зарегистрировано 637 лесных пожаров. Таким образом, каждый пятый лесной пожар произошел по причине проведения сельскохозяйственных палов. В качестве примера безответственного отношения к вопросам пожарной безопасности Сергей Авцинов привел пожары, произошедшие с июня по ноябрь 2010 года. Так, в результате бездействия должностных лиц, осуществляющих эксплуатацию земель сельскохозяйственного назначения на территории Шипуновского района, возникло пять пожаров с причинением ущерба лесному фонду. Площадь, пройденная огнем, составила более 472 га. Размер ущерба только по одному такому пожару, возникшему 17.06.2010 г. в 5 км. от с. Артамоново составил более 98 тысяч рублей. В истекшем году сотрудниками управления (в составе 31 инспектора) за пожароопасный период 2010 года выявлено и привлечено к административной ответственности за сжигание растительности и растительных остатков 98 лиц, в тоже самое время должностными лицами органов местного самоуправления, где более 2400 человек наделено полномочиями составлять протоколы за административные правонарушения, составлено 30 административных протоколов (Егорьевский, Завьяловский, Кулундинский, Мамонтовский, Новичихинский, Ребрихинский, Рубцовский, Смоленский, Суетский, Угловский, Усть-Пристаньский районы и г. Барнаул). Сергей Иванович предостерег собравшихся о том, что в течение последних лет количество фиксируемых ландшафтных пожаров из года в год увеличивается, поэтому и в этом году необходимо готовиться к сложной ситуации.
Загрязнение воздуха и воды Этой теме был посвящен доклад Алтайского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «Мониторинг загрязнения окружающей среды на сети наблюдений ГУ «Алтайский ЦГМС». Для проведения работ учреждение имеет в своем составе две аккредитованных комплексных лаборатории (расположены в Барнауле и Бийске), а также сеть из 33 метеорологических станций и 48 гидрологических постов по всему краю. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся на стационарных постах, расположенных в Барнауле (пять постов), Бийске (три поста), Заринске (один пост), ежедневно (кроме воскресений и праздничных дней), три раза в день (в 07, 13, 19 часов местного времени). В течение 2010 года было отобрано и проанализировано 62,0 тысячи проб атмосферного воздуха. - В настоящее время, помимо выбросов промышленных предприятий, основным источником загрязнения окружающей среды стал автотранспорт. Вместе с отработанными газами автомобилей в атмосферный воздух поступают оксид углерода, окислы азота, углеводороды, сажа, диоксид серы, формальдегид, бенз(а)пирен, т.е все те примеси, которые сильно влияют на качество окружающей среды в районе автомагистралей, - отмечено в докладе. Для Барнаула уровень загрязнения воздуха в 2010 году вновь стал оцениваться как ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ. Город неоднократно включался и вновь будет включен в «Приоритетный список городов России с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха». Особое внимание обращает на себя бенз(а)пирен, являющийся продуктом сгорания любого вида топлива, поэтому его концентрации возрастают в период отопительного сезона. Максимальные концентрации этого вещества фиксируются именно в январе-феврале. За последние пять лет для Барнаула прослеживается рост средних и максимальных концентраций, для Бийска – снижение. В Заринске содержание бенз(а)пирена в атмосферном воздухе не определяется. Таким образом, основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух и определяющими уровень его загрязнения в Барнауле и Бийске являются: взвешенные вещества, диоксид азота, формальдегид и бенз(а)пирен, добавляются для Барнаула – сажа, для Бийска – оксид углерода. Для Заринска уровень загрязнения воздуха определяется средними концентрациями диоксида азота, формальдегида, оксида углерода, фенола. Наблюдения за загрязнением поверхностных вод проводятся на 15 водных объектах, в 19 пунктах, 23 створах, на 24 вертикалях. Периодичность отбора проб определяется категорией водного объекта и может быть: ежедневной, ежемесячной, в основные гидрологические фазы. Наблюдения за химическим составом поверхностных вод ведутся по 44 ингредиентам. Полученные результаты используются при проведении комплексной оценки качества поверхностных вод, разработанной в Гидрохимическом институте (г. Ростов-на-Дону). Подводя итоги, сравнивая общую картину 2009 и 2010 годов нельзя не отметить, что особыми метеорологическими условиями 2009 года природа сама позаботилась об очищении, а в 2010 г. ситуация изменилась не в лучшую сторону, - говорится в докладе метеорологов.
Газета «Природа Алтая» Редактор газета «Природа Алтая» Сергей Малыхин также выступил со своим докладом. Сергей Иванович рассказал о взаимодействии нашей газеты с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края при осуществлении социальных проектов. В прошлом году газета увеличила свой объем на 40 процентов, была проведена 13-я общественная экологическая экспедиция «Начни с дома своего» по маршруту Барнаул – Кемерово – Красноярск – Абакан – с. Шушенское – природный парк «Ергаки» (Красноярский край) – Барнаул. Общая протяженность маршрута составила почти пять тысяч километров. В экспедиции приняли участие 48 школьников из Барнаула, Белокурихи, Змеиногорска, Третьяковского, Кулундинского, Топчихинского, Баевского районов. Впервые была проведена целая серия палаточных лагерей: краевой – в Чарышском районе, сибирский – в Кемеровской области и международный – на озере Колыванском. Была высажена аллея дружбы в Междуреченске. Началась работа сайта prirodasibiri.ru. Итогом деятельности «Природы Алтая» стала победа газеты в Общероссийском конкурсе СМИ «Экологическая практика: инновации и эффективность». - Все это стало возможным благодаря четкому взаимодействию с органами власти, прежде всего – с управлением природных ресурсов и управлением по печати и информации, по образованию и делам молодежи, департаментом по связям с гражданским обществом, коллегами из СМИ, - отметил Сергей Иванович. В планах нашей газеты - проведение конкурса вместе с Уполномоченным по правам человека «Мы имеем право жить». Этот конкурс призван стать примером взаимодействия со всеми структурами гражданского общества. Также запланированы серия палаточных лагерей по Алтайскому краю и акция «Возродим лес для возрожденной Николаевки»
Информация отделов На коллегии со своими докладами выступили и другие начальники структурных подразделений управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Начальник отдела водных ресурсов управления Виктор Бротцман рассказал о путях решения вопросов безопасности гидротехнических сооружений, при этом назвал объекты, вызывающие особую тревогу в преддверии грядущего паводкового сезона, а также предложил пути решения этих проблем. Начальник отдела природных ресурсов управления Павел Скачков отчитался о работе своего отдела в реализации краевых целевых программ «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2010-2012 годы» и «Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края» на 2007-2009 годы». При этом основное внимание Павел Михайлович уделил проблеме утилизации и обезвреживанию токсичных отходов, совершенствованию функционирования особо охраняемых природных территорий, проведению охотустроительных и землеустроительных работ на ООПТ, а также ведению Красной книги Алтайского края. Начальник отдела экологического контроля управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайском у краю и Республике Алтай Л.Г. Усынина сделала доклад о взаимодействии федеральных и региональных природоохранных органов исполнительной власти. Начальник отдела экологической экспертизы и нормирования управления О.Н. Мироненко доложила о формировании системы нормирования природопользования и обеспечения экологической безопасности в крае в 2010 году и планах на 2011 год. Начальник отдела правового, информационного и кадрового обеспечении управления Л.Л. Беребердина подробно рассказала о полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды. Доклад директора КГУ «Алтайприрода» М.В. Катернюка был посвящен итогам деятельности КАУ «Алтайприрода» за 2010 год и планам на 2011 год. Заместитель главы администрации Смоленского района С.А. Трухин говорил о расширении взаимодействия управления с органами местного самоуправления.
Вместе с прокуратурой Информация о совместной работе с Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2010 году. В 2010 году специалистами нашего управления совместно с Алтайской природоохранной прокуратурой проведено более 30 выездных контрольных мероприятий по выявлению нарушений требований природоохранного законодательства на территории г. Барнаула, а именно по установлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО, при размещении жидких бытовых и промышленных отходов, при эксплуатации предприятий имеющих действующие стационарные источники вредных выбросов в атмосферу, а также выявлению нарушений требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В результате совместных рейдовых мероприятий установлены и ликвидированы более 20 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, установлено более 40 фактов нарушений требований природоохранного законодательства, а виновные лица привлечены к административной ответственности. Юрий БИРЮНОВ
О реализации мероприятий в области водных отношений в 2011 году В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от 05.08.2010 № 218 «Об организации работы по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» управлением в Росводресурсах согласован перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Алтайского края на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2011 год. Объем финансирования из федерального бюджета составит более 40 млн. рублей. Перечень проведенных мероприятий включает: - организацию и проведение работ по заключению договоров и выдаче решений на водопользование; - разработку проектной документации «Расчистка озера Деревенское в с. Полковниково Косихинского района»; - расчистку русел рек Табунка, Сосновка, Бараушка в селе Чарышское Чарышского района; - расчистку русел рек Каменка и Поперечная у сел Колбаны и Сетовка Советского района; - расчистку русла р. Маралиха в с. Усть-Козлуха Краснощековского района; - предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий на р.р. Неня, Барнаулка. Указанные мероприятия направлены на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий. Виктор БРОЦМАН
Работы на ООПТ Проведение охотустроительных и землеустроительных работ на особо охраняемых природных территориях. На территории Алтайского края располагается 35 заказников. Управление осуществляет контроль за соблюдением на их территории особого заказного режима, который определяется положением о заказниках. Согласно пункту четыре проведение биотехнических мероприятий относится к основным задачам и функциям заказников. В ряде случаев грамотное выполнение биотехнических мероприятий невозможно без проведения охотустроительных и землеустроительных работ. Начиная с 2008 года управление занимается проведением данного вида работ на ООПТ. За три года охотустройство было проведено на территории Бобровского, Кислухинского, Лебединого, Обского, Лифляндского, Чинетинского, Завьяловского и Панкрушихинского заказников. Общая стоимость работ за три года составили 1 миллион 500 тысяч рублей. Все работы были закончены в срок в соответствии с условиями контрактов. Охотустройство проводилось по II разряду и включало проведение следующих видов работ: сбор и формирование планово-картографического материала, физико-географической характеристики, проведение натурного обследования территорий и камеральной инвентаризации угодий, разработку типологий охотничьих угодий, проведение бонитировки территорий заказников и многое другое. Результаты проведения охотустроительных работ позволят проектировать и выполнять мероприятия на территории государственных природных комплексных заказников краевого значения, направленные на повышение качества местообитания животных, поддержания экологического равновесия природных систем, а также сохранение генофонда растений и животных (непременное условие обеспечения устойчивости биогеоценозов). Землеустроительные работы включают в себя разработку землеустроительной документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана), отображающей в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства», а также иные его характеристики. В результате проведения землеустроительных работ, подготовленные землеустроительные документы о заказниках «Мамонтовский», «Усть-Чумышский» и природном парке краевого значения «Ая» включены в государственный кадастр недвижимости.
