№1-2 (241-242) 2016 год / 44-45 страница

Официально.
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края

25 февраля состоялась пресс-конференция, на которой начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Владимир Попрядухин рассказал о мероприятиях по подготовке к безопасному пропуску паводковых вод на территории региона. Работа в этом направлении в крае всегда начинается задолго до наступления весеннего паводка ввиду того, что наш регион относится к многоводным. На нашей территории находится 17 тысяч рек и 11 тысяч озёр. А это значит, каждый год существует возможность наводнения.

Подготовка к паводку – под контролем

Анализ ситуации
Анализируя итоги последних двух лет, Владимир Попрядухин отметил, что они выдались для Алтайского края довольно сложными и даже аномальными из-за обильного половодья.
– Если бы не специальные мероприятия, которые проводились при подготовке пропуска паводковых вод, экономический и социальный ущерб от воздействия водной стихии оказался бы существенно выше, – сказал Владимир Николаевич. – Особенно если учесть, что нанесённый ущерб был достаточно серьёзным. В 2014 году от наводнения пострадало 128 населённых пунктов на территории 25 муниципальных образований, а в 2015-м был затоплен талыми водами 91 населённый пункт в 39 муниципальных образованиях.
Владимир Попрядухин рассказал о том, что в 2014 году основными источниками напряжения были реки Катунь, Бия, Обь, Чарыш и Ануй, а в 2015-м – Алей, Касмала, Кулунда и Чумыш. Так что география паводка менялась.
Каким образом будет развиваться паводковая ситуация в этом году, пока сказать сложно. Как пояснил Владимир Николаевич, прогноз, предоставленный Алтайским отделением Росгидромета, свидетельствует о том, что на территории края средний многолетний запас снегов и влаги в почве не превышен. Правда, в отдельных районах ситуация иная: этот показатель заметно превышает средние показатели.
К тому же по причине декабрьской оттепели, которая сопровождалась дождями, нехарактерными для зимнего периода времени, почва покрылась слоем льда. Её промерзание на юге и юго-западе Алтайского края, где снежный покров находится ниже средней годовой нормы и составляет 50-80 процентов от её объёма, достигает метра и более. А в районах, где высота снежного покрова превышает средние нормы на 100-150 процентов, промерзание почвы составляет от десятка сантиметров и более.

По «жёсткому» сценарию
Как заметил Владимир Попрядухин, с одной стороны, столь неглубокое промерзание почвы может стать благоприятным фактором в плане фильтрации поверхностных стоков при условии постепенного схода снежного покрова. Однако если весна будет стремительной, большая часть поверхностных вод пойдёт путём поверхностного стока в организованные водотоки и пополнит водные объекты, что может привести к осложнению ситуации и созданию угрозы наступления паводка на прилегающих к ним территориях.
– На сегодняшний день дать какой-либо прогноз развития паводковой ситуации довольно сложно и проблематично, поскольку наш регион страдает в основном от второй волны паводка, когда начинается таяние коренных льдов и снегов в горах Алтая, – сказал Владимир Попрядухин.
Также он подчеркнул, что достоверная и исчерпывающая информация о снегозапасах в Горном Алтае станет известна не ранее второй либо третьей декады апреля, когда будут получены все информационные материалы от экспедиций Росгидромета, которые в данный момент работают на той территории.
Однако отсутствие точных или хотя бы приблизительных прогнозов развития паводковой ситуации не мешает подразделениям Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края готовиться к возможному паводку. При этом они берут за основу самый худший сценарий развития событий и готовятся именно к нему.
Владимир Николаевич подчеркнул, что основным документом, определяющим ход работы всех сил и средств, которые задействованы в плане реализации мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод на территории Алтайского края, является распоряжение Губернатора Александра Карлина (от 05.02.2016 № 28р). В нём даны поручения в адрес органов местного самоуправления, служб ГО ЧС, органов государственной власти и других организаций и ведомств: в установленные сроки осуществить весь комплекс мероприятий по предупреждению негативного влияния паводка на объекты жизнеобеспечения направленных на минимизацию ущерба для жителей края и экономики.

О гидротехнических сооружениях
Владимир Попрядухин подчеркнул, что одна из важнейших задач специалистов Главного управления – проведение обследования гидротехнических сооружений (ГТС), которые имеются на территории Алтайского края, и являются узловыми объектами в пропуске талых вод. Назначение ГТС – обеспечить плавный пропуск талых вод и регулировать их сток в водные объекты.
– В этой части начиная с 2008 года нами была проведена ревизия всех ГТС, имеющихся на территории края, – сказал Владимир Попрядухин. – На начало 2008 года, по данным наших служб, на территории Алтайского края существовало 222 ГТС, причём их состояние было различным – от крайне удручающего до вполне работоспособного. В связи с этим нами была поставлена задача – привести данные сооружения в соответствие и создать максимум возможностей для их безаварийной работы. Как ни парадоксально, и даже ликвидация ГТС, которые уже не в состоянии выполнять свои функции и могут быть разрушены потоками талых вод, в ряде случаев необходима. Таким образом мы пытались предвосхитить подобные ситуации.
В данный момент на территории Алтайского края находится 92 действующие ГТС, из них опасения в работоспособности вызывают бесхозяйные, а их в регионе на начало прошлого года было семь.
– Во время одного из первых заседаний созданной в администрации края комиссии, на которых рассматривались вопросы подготовки всех оперативных служб к пропуску паводковых вод в 2015 году, Губернатором Алтайского края Александром Карлиным перед Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края была поставлена задача провести все необходимые мероприятия по присвоению статуса и определению принадлежности данных бесхозяйных ГТС, – рассказал Владимир Попрядухин. – На сегодняшний день пять бесхозяйных ГТС на территории муниципальных образований поставлены на учёт органами муниципальных образований. Бесхозяйными остались только два объекта – на территории Краснощёковского района и Змеиногорска, сейчас с данными муниципальными образованиями проводится вся необходимая работа, которая позволяет нам сделать вывод о том, что в течение первого квартала текущего года данные ГТС должны быть оприходованы и поставлены на баланс органами местного самоуправления. По одному из них – в Краснощёково – мы полагаем, что всё-таки органы местного самоуправления примут решение по его ликвидации. Поэтому работа в этой части проводится, и в 2016 году мы точно должны все ГТС на территории Алтайского края оприходовать, поставить на учёт и баланс. Эта работа должна быть проведена органами местного самоуправления или хозяйствующими субъектами.

Превентивные мероприятия
Владимир Попрядухин подчеркнул, что основой работы в области превентивных мероприятий по пропуску вод является и последовательное обследование ГТС. В этой связи ежегодно составляются графики данных обследований, согласованные со всеми заинтересованными службами. Так, в 2014 году было обследовано 43 ГТС на территории 18 муниципальных образований. На сегодня согласован и утверждён график обследования 27 ГТС на территории 14 муниципальных образований и городских округов края. Специальная комиссия начнёт работу с 29 февраля.
По результатам обследований собственникам, эксплуатирующим организациям и муниципальным образованиям будут выданы рекомендации по проведению мероприятий по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и дальнейшей безаварийной эксплуатации ГТС.
По словам Владимира Николаевича, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты последнее время уделяют пристальное внимание состоянию ГТС. Самодисциплина в этих вопросах улучшается, из года в год повышается уровень подготовки данных объектов к пропуску паводковых вод, чему свидетельствует тот факт, что в результате прохождения паводков основная масса ГТС выполняет свои функции, смягчая воздействие водной стихии.
Владимир Попрядухин рассказал о том, что специалисты Главного управления в рамках своих полномочий пытаются воздействовать на развитие паводковой ситуации, создавая новые ГТС и восстанавливая повреждённые, возводя таким образом препятствия на пути водной стихии, обеспечивая защиту береговой линии и прилегающих территорий.
Как рассказал Владимир Николаевич, в 2014 году были повреждены наводнением шесть ГТС: струенаправляющая дамба на реке Катуни у села Верхкатунского Бийского района, струенаправляющая шпора берегоукрепления правого берега реки Бии у села Стан-Бехтимир и четыре защитные насыпи на реке Оби в посёлке Ильича (Барнаул), на реке Катуни в селе Талица Советского района, на реке Чарыш в сёлах Красный Партизан и Чарышское и на реке Ануй в селе Солонешном. На восстановление этих объектов из федерального бюджета было направлено 63 миллиона рублей. Все перечисленные сооружения были восстановлены и укреплены, за исключением ГТС на реке Бии в селе Стан-Бехтимир. Здесь повреждения оказались незначительными.

Важнейшие задачи
– На текущий период основным узловым моментом, который решало Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, являлось обеспечение возможности строительства защитного сооружения на территории Бийска, в посёлке Зелёный Клин, которому был нанесён значительный ущерб от воздействия паводка 2014 года, – рассказал Владимир Попрядухин. – Поэтому перед нашей структурой была поставлена задача – восстановить проектную документацию по строительству этого объекта, которая была разработана ещё в 2006 году. Ранее возвести данный объект не было возможности, однако в 2014 году данный вопрос был решён положительно благодаря визиту в Алтайский край руководителя Федерального агентства водных ресурсов Марины Селивёрстовой. И в прошлом году мы, наконец, приступили к производству работ по строительству защитной дамбы в Бийске.
Как сообщил Владимир Попрядухин, на сегодняшний день работы по данному строительству выполнены на 43 процента, однако паводок 2015 года уже доказал её работоспособность даже на таком этапе готовности дамбы. Фактически недостроенное сооружение оказалось в состоянии защитить Зелёный Клин от больших потерь. Однако это ещё не значит, что в дальнейшем строительстве нет смысла – оно продолжится, и в октябре этого года объект планируется сдать в эксплуатацию. И тогда защитная дамба сможет выдержать натиск даже самого мощного паводка.
В этом году на завершение строительства из федерального бюджета поступит 202 миллиона рублей, а из краевого и городского бюджетов – ещё 44 миллиона рублей. Общая стоимость данного объекта составит 434 миллиона рублей.
Следующей важной задачей Главного управления является осуществление работ по расчистке русла реки Каменки в селе Алтайском, которая протекает вдоль всего населённого пункта. Как пояснил Владимир Попрядухин, затопление Алтайского происходит ежегодно из-за заторов и зажоров на реке. Часть данной проблемы была снята в течение нынешнего осенне-зимнего периода: из 14 километров русла, подлежащих расчистке, было расчищено пять. В этом году работы продолжатся на оставшемся участке. Общая стоимость расчистки русла Каменки – 31,5 миллиона рублей.
Как заметил Владимир Николаевич, немаловажным фактором в работе с водными объектами является и реабилитация водохранилища на реке Касмале в селе Павловск. В текущему году поставлена задача – завершить весь объём намеченных работ. Из донных иловых отложений будет извлечено порядка 330 тысяч кубометров грунта, что даст возможность для восстановления данного водоёма и использования его в качестве рекреационной зоны не только для жителей Павловского района, но и всего Алтайского края.

Поручение Президента
Главным моментом в рамках проведения работ по подготовке к паводкоопасному периоду, по мнению Владимира Попрядухина, является работа, которая проводится Алтайским краем в области исполнения поручения Президента РФ Владимира Путина по установлению границ зон затопления (выход поверхностных вод) и подтопления (выход грунтовых вод) населённых пунктов.
Владимир Николаевич подчеркнул, что данные работы на территории Алтайского края проводятся в плановом режиме, а наш регион является своего рода первопроходцем в этой области. В прошлом году на эти цели из краевого бюджета было выделено 12 миллионов рублей. Работы на картографическом материале были проведены в 101 населённом пункте из 127, подверженных затоплению и подтоплению. Итоговые материалы были предоставлены во все структурные подразделения от МЧС до Росгидромета для согласования параметров, по которым обозначат все сценарии развития ситуаций при паводке. Однако самая главная работа в этом направлении, по мнению Владимира Попрядухина, заключается в превентивных мероприятиях.
– Мы ведём данную работу последовательно, чтобы в последующем предвосхитить события и категорически запретить строительство на тех территориях, которые попадают в зону затопления и подтопления, – сказал он.
Действительно, на территориях, которые попадают в зону затопления, будет запрещено строительство. Однако федеральным законодательством предусматривается возможность возведения зданий на таких территориях, но при одном условии – в схеме застройки будут обозначены защитные сооружения: противофильтрационные экраны, дамбы, искусственные возвышенности, замена грунта и другие. При этом проектно-сметная документация в обязательном порядке должна пройти все формы согласительных процедур, вплоть до государственной экспертизы.
Резюмируя итоги пресс-конференции, можно сделать вывод, что подготовка к паводку текущего года находится под постоянным контролем, в крае ведётся спокойная планомерная работа по подготовке к пропуску вод.