 КАУ «Алтайприрода».прошло два года
На сегодняшний день в ведении нашего учреждения находятся 18 из 35 государственных природных комплексных заказников регионального уровня общей площадью около 500 тысяч гектаров. Иными словами – большая часть региональных заказников. Кроме того, в текущем году к их числу будет добавлен природный парк «Ая», находящийся в Алтайском районе.
Территория охраны - региональные заказники
Рейд как мера охраны
Одним из основных направлений работы краевого автономного учреждения «Алтайприрода» в 2010 году являлось обеспечение должного функционирования особо охраняемых природных территорий Алтайского края путем охраны вверенных территорий, а также проведения в их границах всего комплекса биотехнических и учетных мероприятий.
Охрана особо охраняемых территорий регионального уровня учреждением осуществляется путем проведения рейдовых мероприятий совместно с уполномоченными государственными органами (управление охотничьего хозяйства, управление природных ресурсов и охраны окружающей среды, управление лесами Алтайского края, органы внутренних дел и др.).
В рамках межведомственного взаимодействия в 2010 году было проведено 1043 совместных рейда, в результате которых выявлено 63 нарушения природоохранного законодательства в заказниках и 85 нарушений на прилегающих к ООПТ территориях. Всего – 148 нарушений, что на треть больше аналогичного показателя 2009 года. При этом было изъято 46 единиц оружия, более 50 орудий и приспособлений для производства браконьерства.
Государственное задание в 2010 году было выполнено полностью, а его финансирование освоено в полном объеме.
 «Болевые точки»
В целях реализации постановления Администрации Алтайского края от 03.09.2009 г. № 383 «О внедрении предметно-зонального метода государственного управления в Алтайском крае» КАУ «Алтайприрода» с 2010 года перешло на принцип зонального управления и исполнения возложенных уставных функций.
В связи с этим можно выделить наиболее проблемные округа в части нарушения природоохранного законодательства и специфические нарушения, присущие соответствующим территориям.
Заринский округ. Доля выявленных нарушений от общего количества по краю составляет 18% или 30 правонарушений в год. В границах этого округа располагаются одни из самых крупных заказников Алтайского края (такие, как Залесовский, Тогульский, Усть-Чумышский, Кислухинский). Большая часть выявленных нарушений касается правил охоты и рыбной ловли. Предпосылками для совершения указанных правонарушений служат развитая дорожная инфраструктура и близость крупных населенных пунктов. По данным 2009 года, в этом округе отмечается снижение преступлений, связанных с незаконной заготовкой древесины.
Каменский округ. На сегодняшний день это наиболее криминогенная зона. Доля выявленных нарушений от общего количества по краю составляет 48% или 65 правонарушений, то есть фактически половину! Практически все они связаны с незаконной охотой (браконьерством).
В ходе рейдов и проверок здесь изъято 18 единиц оружия, возбужденно два уголовных дела. Основная часть выявленных правонарушений приходится на Завьяловский, Кулундинский, Панкрушихинский заказники. В сравнении с 2009 годом наблюдается рост выявления случаев браконьерства, что обусловлено только увеличением активности работы егерей и госорганов.
Рубцовский округ. Доля выявленных нарушений от общего количества нарушений по краю составляет 20% или 38 правонарушений. Практически все правонарушения связаны также с незаконной охотой (браконьерством), но участились случаи незаконной заготовки древесины. Пять материалов, оформленных по фактам данного вида нарушений, направлены в уполномоченные органы.
Кроме того в 2010 году в границах этого округа: на территориях заказников Егорьевский, Волчихинский, Чинетинский изъято 13 единиц незарегистрированного огнестрельного оружия.
Следует отдельно выделить и Бийский округ с характерными нарушениями в области несоблюдения требований природоохранного законодательства при использовании территории ООПТ в рекреационных целях (в частности возведение объектов капитального строительства и всего, что с этим связанно). Как и 2009 году, анализ сложившейся ситуации показывает, что предпосылками к нарушению природоохранного законодательства в большинстве случаев является неудовлетворительная работа органов местного самоуправления.
Конечно, за два года деятельности КАУ «Алтайприрода» есть и положительная тенденция по снижению нарушений особого режима охраны.
Пример тому, - Барнаульский округ, в частности заказник Бобровский. Здесь в течение двух лет велась активная работа, в которой были задействованы и егеря учреждения, и инспекторский состав управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края с привлечением внештатных инспекторов. По этой причине случаи нарушений природоохранного законодательства в заказнике буквально единичны.
Браконьеров штрафы не пугают
Рассматривая ситуацию с правонарушениями в целом за 2010 год, нельзя не отметить, что в большинстве своем нарушители закона идут на преступление осознанно, заранее зная о последствиях.
Нужно признать, что штрафы за нарушения особого режима охраны заказников малы и будет неудивительно, если количество выявленных нарушений в текущем году окажется еще больше, чем в прошлом.
Опираясь на результаты работы в первые два месяца 2011 года, можно спрогнозировать существенное увеличение случаев браконьерства в текущем году.
Для решения проблемы, связанной с недостаточными размерами штрафных санкций по статье 8.39 (несоблюдение установленного режима охраны ООПТ) в течение 2010 года приходилось вносить предложения и в МПР, и в законодательные органы РФ, однако до сегодняшнего дня соответствующих поправок в КоАП внесено не было. За нарушение установленного режима или нарушение правил охоты по-прежнему предусмотрен штраф в размере всего лишь 1000 рублей.
В последнее время вопрос об улучшении функционирования ООПТ, в том числе и об ужесточении наказаний за правонарушения на таких территориях, активно обсуждается на уровне Правительства РФ, а это уже дает повод надеяться, что в текущем году необходимый толчок для дейст¬вий законодателям будут дан.
Что делать?
А пока работа по охране вверенных природных объектов видится только при совместном взаимодействии егерского состава «Алтайприрода» с инспекторами управления охотничьего хозяйства, управления природных ресурсов и охраны окружающей среды, органов внутренних дел (тем более, что объемы финансирования и техническое оснащение природоохранных служб, в том числе и КАУ «Алтайприрода» оставляют желать лучшего).
Для этого учреждением уже разработаны планы рейдовых мероприятий на 2011 год и соответствующие Соглашения, которые в настоящее время проходят процедуру согласования во всех заинтересованных службах.
Взаимодействие в рамках указных соглашений предполагается осуществлять по следующим направлениям: пресечение незаконной охоты на территориях охотничьих угодий; предотвращение случаев возникновения природных пожаров в периоды весенней и осенней охоты на водоплавающую дичь; проведение комплекса биотехнических мероприятий и учетных работ.
Особый блок работы КАУ «Алтайприрода» в 2011 году будет посвящен взаимодействию с населением региона посредством проведения экологических акций в заказниках, вовлечения людей в проведение биотехнических мероприятий в ООПТ, проведения профилактических бесед, лекций, а также еженедельных публикаций в СМИ.
В целях совершенствования правовых аспектов функционирования ООПТ Алтайского края в 2011 году предполагается завершить разработку поправок к Положениям о заказниках регионального уровня и разработать проект «Схемы развития особо охраняемых природных территорий Алтайского края до 2020 года».
Кроме того в рамках ведомственной целевой программы предполагается продолжить работы по землеустройству региональных ООПТ и соответствующей регистрации сведений в кадастровой палате. Также планируется оформить, в соответствии с установленными требованиями, паспорта и охранные обязательства памятников природы, которые в течении двух лет проходили инвентаризацию.
Максим КАТЕРНЮК, директор КАУ «Алтайприрода»
Росприроднадзор подвел итоги работы в 2010 году
С вступительным словом к участникам заседания выступил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Игорь Майданов.
Замминистра проинформировал о подготовленных Минприроды России списках объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих государственному экологическому контролю в 83 субъектах РФ. И.И. Майданов подчеркнул важность взаимодействия Министерства и Росприроднадзора в реализации государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды, уделив особое внимание новым полномочиям подведомственной Службы в сфере ограничения техногенного воздействия, обращения с отходами и проведения государственной экологической экспертизы.
С докладами о результатах контрольно-надзорной деятельности и планах на 2011 г. выступили руководители центрального аппарата Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций. При обсуждении итогов года особое внимание было уделено экологическому сопровождению строительства олимпийских объектов в г. Сочи, подготовке к проведению Международного форума АТЭС в 2012 г., обеспечению деятельности особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Было отмечено, что в ходе проверок соблюдения норм экологической безопасности при строительстве олимпийских объектов, Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу было выписано 84 предписания о ликвидации нарушений и штрафы на общую сумму 10 млн. рублей.
Системные нарушения природоохранного законодательства были выявлены сотрудниками Росприроднадзора также при строительстве в рамках АТЭС-2012, по результатам проверок вынесены предписания и взимаются штрафы. Между тем участники заседания подчеркнули, что проведение данного Форума способствует решению экологических проблем в г. Владивосток (Приморский край), благодаря строительству очистных сооружений и освобождению бухт от затонувших судов.
Большое внимание в отчетах Росприроднадзора было уделено охране ООПТ. В одном Приволжском округе в 2010 г. было проведено 147 проверок, в ходе которых были выявлены нарушения правил пожарной и санитарной безопасности, выписаны штрафы на сумму 671 тыс. руб. И.Майданов сообщил, что в 2011 г. будет проведена проверка готовности особо охраняемых природных территорий к пожароопасному сезону.
Источник: Пресс-служба Минприроды России |
