 Устойчивое развитие – приоритет региона
В.М. КРЕСС,
губернатор Томской области.
Западная Сибирь является уникальным регионом и по праву считается основной ресурсо-экономической базой Российской Федерации.
Здесь находится четвертая часть национального богатства, сосредоточена шестая часть основных производственных фондов страны.
Но не только необыкновенные запасы породных ресурсов выделяют сибирские просторы среди прочих. Исключительно высока планетарная значимость Западной Сибири, которая благодаря своим ландшафтным особенностям во многом обеспечивает стабильность теплового и водного баланса земного шара. Мировая значимость биосферной роли ландшафтов Западной Сибири требует повышенной ответственности природопользователей и всех проживающих в ее пределах жителей за состояние окружающей среды.
Характерным для нашей территории является целый набор экологических проблем: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, нерациональное использование попутного газа в районах нефтедобычи (сжигание на факелах до 7 млрд. кубометров в год), низкое качество питьевой воды в сельской местности недостаточное вовлечение отходов во вторичную переработку, размещение вблизи г. Томска крупнейшего в мире ядерно-химического комплекса.
Именно поэтому вопросы, связанные с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, находятся в сфере особого внимания Администрации Томской области. С 1992 года органами государственной власти ведется планомерная работа по реализации концепции устойчивого развития. В период непрерывной реформы природоохранного законодательства и реорганизации федеральных органов нам в Томской области удалось сохранить кадровый потенциал и осуществить стабильную планомерную работу в природоохранной сфере. Созданная в Томской области система правового регулирования и взаимодействия природоохранных организаций успешно зарекомендовала себя не только на региональном, но и на всероссийском уровне.
Среди приоритетных задач, определенных на среднесрочный период стратегий развития Томской области, одно из важнейших мест занимает рациональное использование природных ресурсов. Без решения этого вопроса невозможно создание эффективной, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов и благополучие населения.
У нас есть эта земля, есть уникальные природные ресурсы, есть развитая промышленность, есть высококвалифицированные специалисты, есть огромный научный и интеллектуальный потенциальный, а главное – есть эффективная система их взаимодействия, позволяющая решать даже самые сложные задачи. Наша общая задача – сберечь нашу землю для потомков, думать не только о сегодняшнем дне, но и заглядывать в день завтрашний, заботясь о природе и помогая ей восстанавливаться. Мы, сибиряки, несем ответственность за будущее России и всей планеты.
Зеленая Россия в Томске
НА СЕМИНАР В ТОМСКЕ съехались зеленые из Москвы и Сибири. Были среди них и «зеленые» в кавычках, то - есть участники процесса по созданию партии, участники учредительного Съезда, состоявшегося 5 июня прошлого года в Подмосковье. Естественно, что, как говорится в кулуарах, а по-русски: в свободное время прошло неформальное собрание сибирских «зеленых». Провел его Председатель Оргкомитета «Зеленой России» Алексей Владимирович Яблоков. Обсуждался вопрос о дальнейшей стратегии действий. Собравшиеся рассказали о своей работе на местах, количестве принятых членов создаваемой партии. Решено следующее. Подобные встречи члены Оргкомитета проведут в других регионах России, соберут всю информацию. После этого и будет принято решение о дальнейших действиях по строительству «зеленой» партии.
Мнение: Положительный опыт Томской области
А.Г. ИШКОВ,
директор Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР РФ.
А.А. ЗРЯНИН,
начальник управления государственной экологической экспертизы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Результативность любой деятельности во многом зависит от эффективности структуры управления, и экологическая не является исключением.
В то же время управление в сфере охраны окружающей среды имеет ряд особенностей: объективных, обусловленных социально-экономическими условиями регионов; субъективных - политическими процессами, реорганизацией государственных органов и изменением нормативно правовой базы. Очевидно, что дальнейшее совершенствование и развитие экологической политики государства невозможно без обобщения положительного опыта регионов в этой сфере. С этой точки зрения, богатый положительный опыт Томской области представляет собой несомненный теоретический и практический интерес.
Следует отметить, что в Томской области вопросам окружающей среды всегда уделялось большое внимание. Она является одним из первых субъектов Российской Федерации, включивших самостоятельный блок «Экологическая политика» в «Программу социально – экономического развития области». Позитивные достижения Томской области в сфере охраны окружающей среды во многом обусловлены тем, что в ней, несмотря ни на какие реформы, всегда сохранялся специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, а вопросы экологической политики рассматривались в неразрывной связи с вопросами природопользования, управления, правовыми и экономическими аспектами.
По нашему мнению успехи Томской области в сфере экологии во многом объясняются тем, что в ней всегда действовала и функционирует система взаимодействия всех природоохранных органов, независимо от их ведомственной подчиненности. Основным управляющим органом является Координационный экологический совет Администрации Томской области.
Такая система взаимодействия позволяет успешно решать проблемы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования как федерального, так и регионального и муниципального уровней с минимальными финансовыми затратами. Она помогает всем уровням исполнительной власти принимать выверенные решения, согласующиеся с концепцией устойчивого развития и направленные на обеспечение права граждан не благоприятную окружающую среду.
Кроме того, эта система жизнеспособна, потому что она удобна для природопользователей. Все их проблемы решаются оперативно, без лишних справок и согласований. Именно поэтому, на сегодняшний день, структура управления природоохранной деятельностью в Томской области эффективна, соответствует требованиям экологической политики Российского государства, и может считаться оптимальной.
Впервые в России
21 февраля в Томске прошел межрегионный семинар «Роль государства и гражданского общества в обеспечении устойчивого использования природных ресурсов и развития человеческого потенциала в регионах России».
Он проводился под эгидой Сибирского Федерального Округа (СФО), Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», Общественной Палаты Российской Федерации, Центра экологической политики России (ЦЭПР), представительства Программы развития ООН (ПРООН).
Открыл работу семинара губернатор Томской области В. М. Кресс, затем выступили представители Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ю. Я. Ковалев, зампредседателя Комитета по экологии Госдумы А. И. Фокин, председатель Госдумы Томской области Б. А. Мальцев и другие.
Ведущий семинара Президент Центра экологической политики России, член Общественной Палаты РФ Владимир Михайлович Захаров в своем выступлении подчеркнул: - Сегодняшний разговор посвящен региональной экологической политике. Томская область в этом плане занимает первое место в России. Не случайно бюллетень нашего Центра «На пути к устойчивому развитию», недавно вышел в свет, впервые в стране посвящен отдельному региону – Томской области. И встреча такого уровня по этой теме тоже проходит впервые в России. После нее мы планируем провести такой разговор в Москве, а в дальнейшем – в других регионах страны.
Как видите, уровень мероприятия, скромно названного словом семинар, был чрезвычайно высок. Соответствовал этому уровню и состоявшийся на нем разговор.
На семинаре от Алтайского края были приглашены директор Департамента по ООС администрации края С. И. Налимов, редактор газеты «Природа Кулунды» С. И. Малыхин и один из руководителей проекта «Начни с дома своего» Л. М. Штефан.
Соб. инф. |
