 
Официально.
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сегодня на страницах нашей газеты вас ждет небольшая новинка – подборка материалов по экологическим событиям, важным в масштабах России. Мы и раньше давали такую информацию, а теперь это сделали работники управления природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Мы думаем, что подборка материалов по России, с которой вас знакомят работники управления природных ресурсов и охраны окружающей среды, интересна и сама по себе, и тем, что она отражает взгляд профессиональных экологов.
Российские новости
Оргкомитет Международного форума «Мировой опыт и экономика России», имеющего 20-летний опыт работы, приступил к подготовке съезда экологов России, проведение которого намечено в Москве, в Государственном Кремлевском дворце 15 ноября (пленарное заседание) и Российской Государственной библиотеке 16 ноября текущего года (семинары, круглые столы).
Состоится съезд экологов
Цель съезда - оказать содействие консолидации усилий государства, общества, коммерческих структур по всесторонней реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым на заседаниях Госсовета 27 мая 2010 года в Москве и 9 июня 2011 года в Дзержинске, по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, правового обеспечения стимулирования перехода на экологически эффективные технологии и природоохранные мероприятия, внедрения современных экологических стандартов на предприятиях, ликвидации накопленного экологического ущерба, усиления ответственности за экологические правонарушения.
Оргкомитет планирует накануне и во время проведения съезда организовать выставку по экологии, на которой будут представлены передовые экологические технологии, оборудование, инновационные разработки и решения в области охраны окружающей среды.
Оргкомитет приглашает участвовать в работе съезда руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти, администраций субъектов Российской Федерации, российских компаний, представителей международных организаций, зарубежных фирм, занимающихся экологическими проблемами и заинтересованных в инвестировании успешных разработок в экологической сфере, а также научных работников, представителей общественных экологических организаций.
Вступает в силу с января
Минприроды России разрабатывает порядок изменения границ участка недр, предоставленного в пользование. Данный документ является подзаконным актом к подготовленному Минприроды России и принятому в 2011 г. законопроекту о расширении границ горных отводов по глубине и ширине.
Ранее законодательством Российской Федерации о недрах не была предусмотрена возможность корректировки границ участков недр, предоставленных в пользование. Однако на практике часто возникали ситуации, когда в результате доразведки обнаруживалось, что месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр. Кроме того, недропользователи не могли вести добычу полезных ископаемых нижележащего участка недр – необходимо было выставлять его на конкурс или аукцион.
Данные обстоятельства вели к отсутствию стимула недропользователям осуществлять геологическое изучение недр, осваивать глубокие горизонты, что в итоге негативно влияло на воспроизводство минерально-сырьевой базы страны.
В июле 2011 года Президентом России подписан разработанный Минприроды России законопроект, согласно которому границы горного отвода могут быть расширены как по глубине, так и по ширине, за что пользователь недр обязан уплатить разовый платеж, размер которого будет определяться в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ.
Законопроект вступает в силу в январе 2012 года, он вносит соответствующие коррективы в ФЗ «О недрах» и содержит отсылочную норму на порядок изменения границ участков недр, утверждаемый Правительством РФ.
Порядок изменения границ участков недр разрабатывается в Минприроды России при участии Минэнерго России и компаний-недропользователей, он должен быть утвержден не позднее января 2012 года.
Предполагается, что для изменения границ лицензионных участков будет создана комиссия Роснедр, в состав которой войдут представители Минприроды России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Минэнерго России (по месторождениям углеводородов) и Минторга России (по месторождениям твердых полезных ископаемых).
Реализация законопроекта позволит обеспечить наиболее полное и комплексное извлечение полезных ископаемых, разрабатывать месторождения по единому техническому проекту.
Пройдет вторая конференция
В октябре 2011 года пройдет Вторая Всероссийская конференция по экологическому образованию по инициативе международной экологической общественной организации «ГРИНЛАЙТ».
Первая Всероссийская конференция по экологическому образованию состоялась при поддержке Партии «Единая Россия», Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды 21-23 октября 2009 года. В работе конференции приняли участие 326 представителей из 69 субъектов Российской Федерации, а также представители министерств, ведомств, научных и общественных организаций. Общее число участников составило 480 человек.
В постоянно действующий Оргкомитет Всероссийской конференции по экологическому образованию вошли представители более чем 40 регионов России, в том числе и от Алтайского края заместитель начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края В.Н. Горбачев.
В письме международной экологической общественной организации «ГРИНЛАЙТ» отмечается активная деятельность, проводимая в субъектах Российской Федерации в области экологического просвещения населения. Так, управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в первом полугодии 2011 года оказана финансовая поддержка в проведении 110 экологических мероприятий с детьми и молодежью в 17 муниципальных образованиях края (7 городах и 10 районах). Работы финансировались в рамках государственных контрактов с 20 организациями – учреждениями дополнительного образования детей, комитетами по образованию администраций районов, общественными объединениями, общеобразовательными учреждениями. В целом затрачено 548,5 тыс. руб. (57% от объема средств запланированных на 2011 год).
Целью проведения конференции является обсуждение вопросов законодательного обеспечения и реальной ситуации в области экологического образования на территории Российской Федерации.
В рамках конференции планируется обсудить следующие вопросы.
Модернизация отечественного образования с учетом принятых Российской Федерацией на международном уровне обязательств по экологическому образованию для устойчивого развития.
Зарубежный опыт в области экологического образования и возможности его использования в Российской Федерации.
Нормативно-правовое обеспечение экологического образования в Российской Федерации.
Качество экологического образования на территории Российской Федерации.
Значение экологического образования в формировании экологической культуры населения.
Экологическое образование и просвещение как основы обеспечения экологически безопасной хозяйственной и иной деятельности, в том числе при подготовки проведения Олимпийских игр «Сочи-2014».
Экологическое образование как необходимое условие сохранения природы России.
К участию в конференции приглашаются представители Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ученые и специалисты в области экологического образования и смежных областях, представители высших и средних учебных заведений, деловых кругов и общественных организаций.
Для участия в конференции предоставляется заполненная регистрационная форма, которая направляется на адрес организаторов не позднее 15 сентября 2011 года по факсам: 8(499)949-43-87, 8(495)938-48-09 или на e-mail: greenlight@greenlight-int.org.
Дополнительную информацию можно получить на сайте: www.greelight-int.org.
Создан Национальный союз
Создан Национальный союз организаций в области обращения с отходами производства и потребления.
В целях реализации поручений Президента РФ Д.А. Медведева по итогам заседаний Госсовета РФ 27 мая 2010 года и 8 июня 2011 года в части повышения эффективности деятельности в области обращения с отходами производства и потребления при поддержке Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Высшего экологического совета создан Национальный союз организаций в области обращения с отходами производства и потребления.
Основной целью создания Национального союза является координация деятельности организаций в области обращения с отходами производства и потребления, поэтапное введение саморегулирования в отрасли, создание правил и норм в различных направлениях деятельности с участием профильных организаций, работающих в данной сфере.
В настоящее время продолжается процесс привлечения к участию в деятельности Национального союза организаций, деятельность которых связана с обращением с отходами.
Информацию о деятельности Национального союза, а также все интересующие сведения в данном направлении можно получить на официальном сайте /нацрециклинг.рф/ и по тел. +7 (495) 720-32-63.
Экологическая неделя «Осень–2011»
Международная экологическая организация «Гринлайт» объявляет о проведении Экологической недели – «Осень-2011», которая состоится в первой половине сентября 2011 года.
Цель Экологической недели – привлечь внимание общественности и населения регионов России к вопросам экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды.
Данное мероприятие приурочено к проведению Второй Всероссийской конференции по экологическому образованию, которая состоится в октябре 2011 года.
Экологическая деятельность лидеров Экологической недели «Осень-2011» будет представлена на отдельном стенде Конференции, также будет издан буклет о деятельности постоянно действующего оргкомитета.
По итогам мероприятия состоится расширенное заседание постоянно действующего оргкомитета Конференции, на котором будут отмечены и награждены наиболее активные участники.
Контактная информация: т. 8-499-949-43-76.
В Государственной Думе
Решение Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии
14 апреля 2011 года состоялось выездное расширенное заседание Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (далее – «ВЭС»). 28 июня 2011 года Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии решил поддержать решение Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии от 14 апреля 2011 года № 12.1
Высший экологический совет отметил следующее:
В настоящее время проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности Российской Федерации. Неуклонно возрастают объемы образования отходов, в том числе химически опасных, распространены несанкционированные свалки; продолжается загрязнение рек отходами угледобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, химической инфраструктуры, коммунального и сельского хозяйства; слабо внедряются технологии по вовлечению отходов в хозяйственный оборот; недостаточно используется международный опыт в области обращения с отходами и регулирования оборота опасных веществ. Сложившаяся ситуация приводит к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения Российской Федерации.
Согласно официальным данным из Государственного доклада «Об экологической ситуации и охране окружающей среды в Российской Федерации» в период 2005-2010 гг. в области обращения с отходами наблюдается ежегодный прирост массы отходов производства и потребления, поступающих в окружающую среду, в количестве 5 млрд. тонн, в том числе ТБО; в стране функционирует свыше 10 тысяч потенциально опасных химических объектов.
Под полигоны и свалки ТБО ежегодно отчуждается до 10 тысяч гектаров земель, включая земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время под полигонами ТБО занято около 110 тысяч гектаров земель, расположенных в непосредственной близости от населенных пунктов и мест рекреации.
Таким образом, в сфере обращения с отходами складывается достаточно сложная ситуация, решение которой невозможно без изменений в законодательстве, а также в управлении обращением с отходами.
Высший экологический совет решил рекомендовать:
1. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии:
Принять участие в разработке изменений в действующее законодательство, регулирующее деятельность в области обращения отходов производства и потребления.
Поддержать создание Национального Союза организаций в области обращения с отходами производства и потребления.
2. Секции № 3 ВЭСа «Экология городов. Экологическое страхование»
Создать на базе секции рабочую группу по изучению и последующему внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) в области термической утилизации отходов.
Изучить опыт Тамбовской области по разработке и реализации генеральной схемы санитарной очистки региона.
Дополнить Программу работами по ликвидации химически опасных объектов на ФГУП «Красноуральский химический завод», ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей», ФКП «Алексинский химический комбинат» и Волгоградском ОАО «Химпром» за счет средств федерального бюджета.
3. Правительству Российской Федерации:
Разработать и утвердить Концепцию создания в Российской Федерации системы сбора и утилизации отходов производства и потребления.
4. Минздравсоцразвития России и Минпромторгу России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти:
Разработать и внести на утверждение в установленном порядке:
- проект федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)», в рамках которой предусмотреть ликвидацию химически и биологически опасных отходов, уничтожение выведенных из эксплуатации потенциально опасных объектов, санацию земель, очистку акваторий и защиту населения от опасных веществ;
- проект Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;
- проекты постановлений Правительства Российской Федерации, необходимые для развития и повышения эффективности национальной системы в области обеспечения химической безопасности, включая вопросы становления и развития российского аналога системы REACH, а также ограничение применения и ликвидация невостребованных запасов стойких органических загрязнителей, ликвидации выбывших из эксплуатации, неприватизированных, бесхозных или представляющих угрозу для здоровья и безопасности населения и качества окружающей среды объектов химической промышленности.
Поручения президента
Утверждён перечень поручений по итогам заседания президиума Госсовета Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба. Президент России Дмитрий Медведев 21 июня подписал перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в Дзержинске Нижегородской области.
Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Российской Федерации поручено в месячный срок обеспечить доработку и принятие проектов федеральных законов, разработанных согласно поручений Президента, данных в июне 2010 года.
Законопроекты направлены на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого негативного воздействия; на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы; на совершенствование функционирования особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования.
Правительству Российской Федерации поручено внести в законодательство Российской Федерации изменения, касающиеся правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:
введение понятия «накопленный экологический ущерб»;
разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования объектов накопленного экологического ущерба;
определение и разграничение полномочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба.
Особое внимание уделено Президентом РФ вопросам международного сотрудничества, обеспечения открытости экологической информации и привлечения некоммерческих организаций к работе органов власти в сфере обеспечения экологической безопасности.
Отдельные блоки поручений даны по объектам Нижегородской области, по обеспечению экологической безопасности в топливноэнергетическом комплексе и при подготовке к Олимпиаде в г. Сочи.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено:
обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации;
представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов водных объектов, а также на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований;
обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая половина – из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;
создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.
Полный перечень поручений и материалы Госсовета Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба размещены на сайте Президента РФ.
Внимание: воздух!
Минприроды России подготовило проект приказа, направленный на совершенствование правовой базы в области защиты атмосферного воздуха.
Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» размещён на сайте Минприроды России для внесения замечаний и предложений.
Основной целью государственного учёта является обеспечение достоверной информацией о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, об источниках, количестве и составе выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данный Порядок предназначен для использования органами федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в полномочия которых входят вопросы охраны атмосферного воздуха, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также общественными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны атмосферного воздуха.
В документе предусмотрено создание базы данных «Государственный учёт юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (БД ГУИВ). Государственный учёт, формирование и пополнение БД ГУИВ будут осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами.
БД ГУИВ – это федеральный информационный ресурс, данные которого будут общедоступными, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством РФ.
Собранная информация будет использоваться, в том числе, при разработке гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых выбросов и нагрузок на экологические системы, а также расчете платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данные государственного учёта будут использоваться при формировании и проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Российской Федерации и субъектов РФ, при реализации программ социально-экономического развития России и её территорий.
Также, информация будет учитываться при планировании, формировании и развитии территорий, городов и иных поселений, градостроительном зонировании. Данные государственного учёта будут поступать в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. |
