Официально
Итоги полугодия подводит инспекция по контролю в области охраны окружающей среды
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
В первом полугодии 2007 года проведена работа по следующим направлениям.
В СФЕРЕ ОХРАНЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
За первое полугодие 2007 года проведено 574 проверки соблюдения природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха. В результате проверок выявлено 132 нарушения экологических требований. По всем нарушениям выданы предписания. Предъявлено штрафов на сумму около 500 тыс. рублей.
В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ
Проведено более 600 проверок обращения с отходами производства и потребления, в том числе совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами. Выявлено 350 нарушений. Наложено штрафов на сумму около одного миллиона рублей. Грубые нарушения выявлены:
- ПО «Сростинское СПО» - Бийский, общественная организация охотников и рыболовов – Новичихинский, администрация Клепечихинского с/совета – Поспелихинский, МПТС «Курьинское» - Курьинский районы. В данных организациях привлечены к административной ответственности юридические лица.
ПЛАТА
за негативное воздействие на окружающую среду
Инспекция ведет контроль за своевременностью внесения платы в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду.
За первое полугодие текущего года при осуществлении контрольных проверок выявлено 98 нарушений по ст.8.41 КоАП РФ. Наложено штрафов на сумму около 400 тыс.рублей.
В результате этой работы поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по сравнению с прошлым годом возросло с 22,3 млн. до 28,2 млн. рублей.
План на 2007 год для Алтайского края составляет 88 млн. рублей, т.е. увеличен в 2 раза. Администратором платежей план доведен по районам. Несмотря на сложность поставленной задачи некоторые районы по результатам полугодия годовой план выполнили более чем на 50%. Это такие районы как Поспелихинский, Павловский, Михайловский, Змеиногорский, Родинский, Угловский и города Белокуриха, Рубцовск, Славгород.
В этих же районах, за исключением города Белокуриха, значительно возросло количество собираемых платежей в сравнении с первым полугодием прошлого года. В то же время 18 районов по итогам полугодия выполнили план менее чем на 20% (например Алейский, Усть-Калманский, Залесовский, Калманский, Славгородский, Чарышский, г.Камень-на-Оби). В целом же по Алтайскому краю по итогам полугодия по отношению к прошлому году на тот же период собрано почти на 6 млн.рублей, (т.е. на 21%) больше.
РАБОТА С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ
По запросам прокуратуры и других ведомств проведено 69 проверок, по выявленным нарушениям к административной ответственности привлечены юридические и должностные лица.
Постоянно участвуют инспекторы в заседаниях судов различных инстанций (Мораст, Данилова, Мамелина, Югов, Грудев, Пшеничный);
- в рейдах по предупреждению сельхозпалов;
- в комиссиях по приемке объектов в эксплуатацию.
За первое полугодие 2007 года инспекторами в районах края рассмотрено 35 жалоб жителей. Наибольшее количество жалоб, как и в предыдущие годы, зафиксировано в Ключевском - 13 и Курьинском – 7 районах.
Ведутся консультации по правильности начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, разъяснение природоохранного законодательства, выдача вспомогательного материала.
КРАЕВОЙ ЦЕНТР
По Барнаулу за первое полугодие текущего года проведена следующая работа:
За 6 месяцев текущего года проведено 97 проверок предприятий и организаций г. Барнаула, из которых 41 являются плановыми. Выявлено 42 нарушения, рассмотрено 76 административных дел, привлечено к административной ответственности 76 юридических и должностных лиц, предъявлено штрафов на сумму 198.0 тыс. руб. Более половины (57%) выявленных нарушений – несоблюдение требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
Рассмотрено 33 постановления, возбужденных межрайонной природоохранной и прокуратурами г. Барнаула, из которых по 5 делам вынесены постановления о прекращении производства об административных правонарушениях. Принято участие в 21 заседании краевого Арбитражного и районных судов г. Барнаула в качестве заинтересованных и третьих лиц.
За истекший период составлено и передано на административные комиссии муниципальных образований 13 протоколов за нарушения требований закона Алтайского края от 10. 07.2002г. № 46- ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Принято к рассмотрению более 50 запросов, обращений государственных и иных органов, общественных организаций. Рассмотрено 23 обращения граждан города.
РАБОТА ИНСПЕКТОРОВ
Инспекторами МОЭК по Барнаулу проводилась работа:
- по инвентаризации и выявлению несанкционированных свалок;
- по выявлению и предупреждению фактов сжигания сорняков и остатков растительности на полях, в том числе с выездом в сельские районы края;
- по осуществлению рейдов совместно с УВД города по предупреждению и выявлению фактов нарушения законодательства об отходах производства и потребления.
Значительное внимание специалистами отдела было отведено устным обращениям граждан, работе с руководителями предприятий по разъяснению экологического законодательства.
Оказывали содействие студенческой молодежи в подготовке курсовых и дипломных работ, прохождении практики.
Принимали участие в производственных совещаниях по переводу котельных города на газообразное топливо, в обсуждении Программы «Газификация г. Барнаула»
Совместно с администрацией города проведены рейды по проверке станций технического обслуживания и автомастерских.
Подготовлены и проведены совещания в администрации города с представителями садоводческих обществ и службой участковых милиционеров по вопросу обращения с ТБО.
Приняли участие в работе совещания районных и городской прокуратуры по соблюдению требований Федерального закона от 24.06.98г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» на территории г. Барнаула.
По инициативе Инспекции организованы расширенное аппаратное совещание, коллегия администрации Индустриального района г. Барнаула по злободневному вопросу «О загрязнении атмосферного воздуха города ОАО «БШЗ».
Необходимо отметить, что деятельность специалистов МОЭК по Барнаулу находится под «неусыпным оком прокуратуры», что означает еженедельное предоставление административных дел на проверку, отрывает значительное количество времени на предоставление различных справок, информации, ответов на запросы. С возложением дополнительных полномочий на Инспекцию их поток только увеличивается.
СУБВЕНЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. На охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (450 тыс. руб.).
Объявлен открытый конкурс на проведение мероприятий по борьбе с рабической инфекцией среди диких плотоядных животных в Алтайском крае на сумму 250 тыс. руб. (регулирование численности волка). Прием заявок до 9 августа, 13 августа – подведение итогов.
2. Субвенции на охрану водных биоресурсов (456,4 тыс. рублей).
Заключены контракты на проведение рейдов по водоемам с Каменским рыбозаводом на сумму 60 тыс.руб. Лебяженским лесхозом на сумму 50 тыс. руб., Бобровским лесхозом на сумму 60 тыс. руб., с институтом Рыбоводства и аквакультуры на сумму 60 тыс. руб. Идут переговоры по заключению контрактов с ООО «Рыбовод Алтая», Бурлинская РОООиР, Славгородская РОООиР, Шелаболихинская РОООиР.
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Подготовлены паспорта на 90 памятников природы, подписаны охранные обязательства на 40 памятников природы (из них 36 - Краснощековского района).
В процессе разработки новое постановление о режиме особой охраны краевых памятников природы.
ПРОВЕРКА РЕЖИМА
охраны региональных ООПТ
Заказник «Усть-Чумышский» - составлено 10 протоколов по нарушению режима ООПТ.
Заказник «Кислухинский» - совместно с представителем Россельхознадзора проведена проверка, нарушений не выявлено, составлен акт проверки.
Заказник «Бобровский» - по многочисленным жалобам совершен ряд выездов, составлены акты проверок, в настоящее время ведется разбирательство относительно организаторов проводивших «ралли» на машинах повышенной проходимости на территории заказника.
Заказник «Мамонтовский» - совместно с представителем Россельхознадзора выявлено 9 нарушений, из них 5 – в области охраны и использования объектов животного мира и 4 – сельхозпалы.
Заказник «Егорьевский» - совместно с представителями КГУ «Лебяженский лесхоз» проведена проверка режима охраны ООПТ, нарушений режима не выявлено, составлен акт проверки.
Заказник «Залесовский» - проведена проверка совместно со специалистами из Управления лесами по Алтайскому краю по жалобе, касающейся незаконной рубки леса. Составлен акт проверки, идет разбирательство.
Были совершены выезды на следующие памятники природы: «Озеро Белое», «Озеро Горькое», «Колыванский борок», «Гора Синюха». Составлены акты проверок, также выезды и обследование водоемов в п. Борзовая Заимка, ст. Присягино.
Выявлено проведение земельных работ в пойме Оби за новым мостом (девичий луг). Ущерб составил более 200 тыс. руб. Владелец участка выясняется.
Выезд по жалобе жителей по вопросу незаконной вырубки кустарников в поселок Ересной.
МЕРОПРИЯТИЯ
по выполнению краевой среднесрочной программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края»
на 2007-2009 годы
Подготовка и заключение контрактов, обеспечивших финансирования на общую сумму 2 220 000 руб. по следующим разделам программы:
Раздел 3. Совершенствование функционирования особо охраняемых природных территорий:
- проведение биотехнических мероприятий (400 тыс. руб) - 8 контрактов по заказникам: Усть-Чумышский, Кислухинский, Лифляндский, Чинетинский, Чарышский, Мамонтовский, Лебединый, Каскад водопадов на реке Шинок, Егорьевский. Финансирование – на август-сентябрь.
- инвентаризация памятников природы (350 тыс. руб.) – 6 контрактов на 142 памятника природы. Финансирование – на август.
Раздел 4. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды:
- издание краевой экологической газеты «Природа Алтая» (500 тыс. руб.) - по результатам запроса котировок цена контракта составила 440 тыс. руб. Исполнитель - редакция газеты «Природа Кулунды».
- подготовка и издание книги «Певчие птицы Алтая» (70 тыс. руб.) – на август-сентябрь.
Раздел 5. Формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе:
- проведение краевых экологических мероприятий с детьми (720 тыс. руб.) – заключено 15 контрактов, из них 7 контрактов профинансированы в полном объеме на сумму 283 395 руб.;
- проведение общественной экологической экспедиции «Начни с дома своего» (180 тыс. р.). Контракт с редакцией «Природа Кулунды» профинансирован в полном объеме.
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Во исполнение распоряжения Администрации Алтайского края от 31.07.2006 края № 384-р выполнена следующая работа:
- согласно графика предпаводкового обследования проведена плановая проверка 13 гидротехнических сооружений (далее ГТС). В процессе работы комиссией дополнительно выявлено и проведено обследование 7 бесхозяйных ГТС в пяти районах Алтайского края. По указанным сооружениям направлены письма главам районов и в районные прокуратуры с рекомендациями принять меры по обеспечению их безопасности в период прохождения паводка 2007 года, материалы о признании ГТС бесхозяйными находятся на рассмотрении в районных судах;
- с муниципальными образованиями и районными прокуратурами продолжается работа по определению собственников или эксплуатирующих организаций бесхозяйных ГТС, выявленных в 2006 году;
- по запросу прокуратуры принимали участие в работе комиссий по определению степени опасности 2 ГТС в Косихинском и 12 ГТС в Красногорском районах.
В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Подготовка проекта закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О пользовании участками недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых» (проект проходит согласование в установленном порядке).
Размножение и рассылка материалов (главам районных и городских администраций) заседания комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления в области добычи и контроля за добычей общераспространенных полезных ископаемых.
Участие в совместной проверке (с Ростехнадзором) ООО «Масальская ДСФ» и ОАО «Ремовский ДСК». Составлено уведомление об аннулировании лицензии, сбор информации о финансовом состоянии этих предприятий.
Проведена проверка выполнения условий лицензионного соглашения ООО «Карьер». Составлено уведомление об аннулировании лицензии.
Поездка в Смоленский район, работа с администрацией Смоленского района по вопросам пользования недрами без лицензий. Составлен акт по факту безлицензионной добычи полезных ископаемых.
Подготовлены и подписаны 2 постановления Администрации края в области недропользования.
Работа с недропользователями, подготовка материалов к заявке на геологическое изучение общераспространенных полезных ископаемых для подачи в Управление по недропользованию по Алтайскому краю и на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Подготовлено 4 распоряжения Администрации края на предоставления права пользования недрами.
УТИЛИЗАЦИЯ НЕПРИГОДНЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ АГРОХИМИКАТОВ
Краевой целевой программой «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края на 2007-2009 годы» предусмотрено выделение 24,4 млн. рублей на организацию вывоза и складирования экологически обоснованным способом запасов устаревших пестицидов на территории Алтайского края.
В настоящее время инспекцией Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды оформлена заявка на размещение заказа по организации вывоза и складирования экологически обоснованным способом запасов устаревших пестицидов на территории Алтайского края.
Главные специалисты инспекции принимали участие в подготовке и проведении совещаний руководящей группы по проекту АКАП «Экологически обоснованное управление в области запасов устаревших пестицидов в Российской Федерации», которые проводились в г. Барнауле и г. Белакуриха. По итогам совещаний проведенная в крае работа была признана удовлетворительной, в результате чего из средств международного фонда для продолжения работ по перезатариванию и складированию устаревших пестицидов дополнительно выделено 35 тысяч долларов.
Проведено совместное с ФГУП «Научно-исследовательского института по сельскохозяйственному использованию сточных вод «Прогресс» обследование складов, предназначенных для временного хранения запасов устаревших пестицидов в Бийском и Первомайском районах.
Радиоактивные вещества и отходы
Организация системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
В целях осуществления органами исполнительной власти Алтайского края полномочий в области обеспечения радиационной безопасности, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и по поручению заместителя главы Администрации края Ишутина Я.Н. подготовлено и подписано главой Администрации края Карлиным А.Б. постановление от 24.07.2007 № 330 «О внесении дополнений в Положение об инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Администрации края от 31.03.2006 № 132 «Об утверждении Положения об инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды».
Разработано положение о группе по учёту и контролю РВ и РАО (с функциями Регионального информационно-аналитического центра), а так же должностные инструкции сотрудников группы.
Подготовлен и отправлен в ЦИАЦ отчет о радиоактивных веществах и радиоактивных отходах в учреждениях и предприятиях расположенных на территории Алтайского края в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения 2-тп (радиоактивность) и 2-тп (радиоактивные вещества), утвержденными постановлением Госкомстата России от 02.10.02 № 189.
Составлен реестр предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Алтайского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиационных отходов.
Обновлена база данных радиационно-гигиенических паспортов Алтайского края. В настоящее время мы имеем паспорта с 1998 года по 2006 год.
Состоялась поездка по обмену опытом в РИАЦ Красноярского края, который также функционирует при агентстве по охране окружающей среды краевой администрации.
В целях укрепления взаимодействия государственных органов и общественных объединений в проведении эффективной экологической политики подготовлено и подписано главой Администрации края новое постановление «О проведении Дней защиты от экологической опасности в Алтайском крае». Составлен план мероприятии по проведению Дней защиты от экологической опасности в Алтайском крае с 15 апреля по 5 июня 2007 года, подготовлен приказ руководителя инспекции, отправлены письма в адрес руководителей природоохранных государственных учреждений и общественных организаций.
Нормативно-правовое обеспечение
За 6 месяцев 2007 года подготовлены, согласованы и утверждены следующие нормативно-правовые акты:
- постановление Администрации края от 24.01.2007 № 27 «О внесении изменения в постановление Администрации края от 08.02.2006 № 45 «О преобразовании департамента по охране окружающей среды администрации Алтайского края в инспекцию Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды»;
- распоряжение Администрации края от 06.02.2007 г. № 27-к о возложении на Дуброва Алексея Николаевича временного исполнения обязанностей по должности руководителя инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды;
- постановление Администрации края от 22.03.2007 г. № 110 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Алтайского края, осуществляющем отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений»;
- постановление Администрации края от 03.04.2007 г. № 132 «О внесении изменений в Положение об инспекции Алтайского края в области охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Администрации края от 31 марта 2006 года № 132»;
- постановление Администрации края от 23.05.2007 № 223 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2006 № 543 «О создании управления Алтайского края по охране окружающей среды и природопользованию», которым определено, что до момента государственной регистрации управления Алтайского края по охране окружающей среды и природопользованию как юридического лица все функции в сфере природопользования осуществляет инспекция Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;
- постановление Администрации края от 25.05.2007. № 231 «О должностных лицах инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»;
- постановление Администрации края от 13.06.2007 № 268 «Об определении полномочий в области водных отношений, возложенных на инспекцию Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды»;
- постановление Администрации края от 25.07.2007 № 333 «О признании утратившим силу постановления Администрации края от 15.04.2002 № 198 «О ставках регулярных платежей за пользование недрами»;
- постановление от 26 июня 2007 г. № 278 «Об утверждении положений о государственных природных комплексных заказниках краевого значения». Утверждены Положения о 22 заказниках, прошедших государственную экологическую экспертизу;
- проект Положения о Красной книге Алтайского края – в процессе согласования.
Статистика по краю за 1 полугодие 2007:
ПРОВЕДЕНО 874 проверки соблюдения природоохранного законодательства, ВЫЯВЛЕНО 671 нарушение, РАССМОТРЕНО 529 административных дел, НАЛОЖЕНО административных штрафов на сумму 2 млн. 21 тысяча 600 рублей.
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК было рассмотрено 529 административных дел, привлечено к админист-ративной ответственности:
- юридических лиц – 21;
- должностных – 459;
- физических – 25. |
