Год 2006.
Итоги подводит межрайонный отдел экологического контроля
В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный экологический контроль разделен на 2 категории – Федеральный контроль и контроль, осуществляемый субъектами. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 777 определило перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
В связи с тем, что в данном постановлении недостаточно четко определены критерии отнесения объектов для более успешной работы по осуществлению экологического контроля на территории края в 2005 и 2006 годах было заключено соглашение о взаимодействии между Управлением Ростехнадзор, Управлением Росприроднадзор и Департаментом по охране окружающей среды с целью исключения дублирования функций, создания эффективного механизма реализации полномочий, обмена информацией по вопросам государственного экологического контроля, лицензирования и разрешительной деятельности, администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, государственной экологической экспертизы.
В течение 2006 года проведено более 160 проверок совместно с федеральными органами экологического контроля. Это, в основном, объекты в нагорной части г.Барнаула и природного парка Ая в Алтайском районе.
ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
В целях более эффективного контроля проводился инструментальный контрольнегативного воздействия на окружающую среду совместно с Центром лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) проведено 151 замер, выявлено 78 превышений предельных концентраций загрязняющих веществ.
По выявленным нарушениям рассмотрено 26 административных дел, наложено штрафных санкций на сумму 287 тыс.руб.
В минувшем году Инспекцией Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды проведены контрольные проверки.
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
В 2006 году проведено обследование гидротехнических сооружений (ГТС) в целях организации мероприятий по безаварийному пропуску весеннего паводка, а также обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории края.
В целях предотвращения возможного затопления паводковыми водами объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения водоемов, проведены целевые проверки на 80 предприятиях края (в т.ч. АЗС, нефтебазы, автомойки).
В СФЕРЕ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
За 2006 год проведены 633 проверки соблюдения природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха различными предприятиями и организациями, в том числе совместно с другими специально уполномоченными органами (Ростехнадзор, муниципальными комитетами по экологии, прокуратурой), Выявлено 282 нарушения экологических требований. По всем нарушениям выданы предписания. В отношении нарушителей составлены протоколы об административных нарушениях. Предъявлено штрафов на сумму более 1 млн. 300 тыс.рублей.
В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
За 2006 год проведено более 1200 проверок обращения с отходами производства и потребления, из них совместно проведенных с правоохранительными и иными контролирующими органами. Выявлено 666 нарушений. Составлено протоколы об административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму 1857 тыс. рублей. Основными нарушениями остаются - несанкционированные свалки, захламление земель твердыми бытовыми отходами, отсутствие разрешительных документов. Здесь необходимо отметить, что в большинстве своем нарушителями являются должностные лица, обличенные властью: это главы муниципальных образований и сельских советов, руководители предприятий и причина не в дефиците бюджетных средств, а в неисполнении своих прямых обязанностей соответствующих должностных лиц и служб, отвечающих за санитарное состояние территорий населенных пунктов.
В Поспелихинском районе за нарушение закона «Об отходах производства и потребления» наказаны главы Озимовского, Хлопуновского, Борковского и Клепечихинского сельских советов.
В Волчихинском районе глава Волчихинского, Востровского, Березовского.
В Панкрушихинском районе – главы Зятьковского, Кривинского с/с.
В Баевском районе – главы Верх-Чуманского, Верх-Пайвинского с/с.
В Каменском районе – главы Пеперечинского, Прослаухинского с/с.
Нарушение закона «Об отходах производства и потребления» носят массовый и повсеместный характер.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Проведена проверка 240 объектов на соответствие заключениям Государственной экологической экспертизы. Выявлено 101 нарушение. Наложено штрафов на сумму свыше 800 тыс. рублей.
Проведено согласование отвода земельных участков под размещение более 750 объектов.
В судах городов и районов рассмотрено 9 дел о приостановке деятельности строительства, сносу объектов.
НЕВНЕСЕНИЕ ПЛАТЫ
Во втором полугодии инспекторским составом начата активная работа по выявлению предприятий, не своевременно вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду. Проведено 150 проверок. Выявлено 128 нарушений.
По данной статье к административной ответственности привлечены главы сельских администраций Усть-Калманского и Чарышского районов, а также, юридические лица, руководители и частные предприниматели.
Главы администраций Верх-Чуманский и Верх-Пайвинский Баевского района не произвели оплату штрафа. На данных лиц направлены заявления судебным приставам.
РАБОТА С РАЙОННЫМИ (ГОРОДСКИМИ) ПРОКУРАТУРАМИ И МЕЖРАЙОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРОЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Департамент по охране окружающей среды работает в тесной взаимосвязи с Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами г. Барнаула и районов края, ГО ЧС, Росприроднадзор, Ростехнадзор. В течение 2006 г. проведено около 420 проверок по запросам прокуратуры края.
152 дела передано в правоохранительные органы.
В сфере осуществления государственного экологического контроля:
Итого по краю за 2006 г.: проведено 1901 проверка соблюдения природоохранного законодательства, выявлено 1348 нарушений, рассмотрено 986 административных дел, наложено административных штрафов на сумму 4 млн. 596 тыс. 900 рублей.
В течение 2006 года специалисты департамента вели разъяснительную работу по вопросам экологического контроля в СМИ, принимали участие в совещаниях.
Большую работу проводили специалисты департамента с учащимися школ:
- Участие в общегородском слете экологов (г.Камень-на-Оби)
- Акция «Чистый берег», очистка берегов р.Обь и Каменская Суева.
- Неделя экологии (внутришкольные КВН, конференции) – Целинный район.
- Конкурс «Зеленое перо», очищен 1 км. русла р.Яма.
- Слет туристов-экологов.
- Участие в районной Олимпиаде – Бурла.
- Очистка берега озера Ключевское.
- Совместно с администрацией г.Рубцовска проведена конференция по проблемам р.Алей –»Алей – река жизни».
Начальник МОЭК
В.И.ПШЕНИЧНЫЙ
Краевой центр
В 2006 году специалистами межрайонного отдела экологического контроля (МОЭК) департамента по охране окружающей среды администрации Алтайского края проведено 367 проверок предприятий и организаций по соблюдению требований природоохранного законодательства на территории г. Барнаула.
В ходе проверок выявлено 194 нарушения, наложено административных штрафов на сумму 1363,1 тыс. руб. К административной ответственности привлечено 166 должностных и юридических лиц. Рассмотрено 33 административных дела возбужденных органами прокуратуры, передано 44 акта проверок в правоохранительные и другие контролирующие органы. Принято участие в 21 заседании Арбитражного суда по вынесенным постановлениям специалистов МОЭК. Рассмотрено 73 обращения граждан.
ОТХОДЫ
В сфере обращения с отходами специалистами МОЭК в 2006 году проведено 167 проверок, выявлено 85 нарушений. Составлен 81 протокол об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму 440,7 тыс. рублей. Привлечено к административной ответственности 79 должностных и юридических лиц. Основными нарушениями являются – отсутствие разрешительных документов, захламление земель твердыми бытовыми отходами, несанкционированные свалки.
ВОЗДУХ
В области охраны атмосферного воздуха проведено 134 проверки, выявлено 69 нарушений экологических требований. Составлено 56 протоколов об административной ответственности. Предъявлено штрафов на сумму 566,5 тыс. рублей. Более 80 % проверенных предприятий, нарушающих законодательство в части охраны атмосферного воздуха, не имеют специальных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. За превышение ПДК выбросов загрязняющих веществ в атмосферу привлечено к ответственности 8 предприятий, имеющих стационарные источники выбросов. Проверено 102 единицы автотранспорта на соответствие выбросов оксида углерода и дымности передвижных источников, составлено 7 протоколов за превышение выбросов.
ЭКСПЕРТИЗА
В области соблюдения требований законодательства о государственной экологической экспертизе произведена проверка 43 объектов на соответствие заключениям ГЭЭ. Выявлено 27 нарушений. В отношении 26 нарушителей составлены протоколы об административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 334,4 тысячи рублей.
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями и организациями города в 2006 г. составила 16 млн. 743 тыс. руб. Согласовано расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду 485 предприятиям и организациям
Принято участие в работе 33 комиссий по уничтожению непригодных медицинских препаратов, фальсифицированной алкогольной продукции, наркотических препаратов.
Согласовано 357 актов выбора земельных участков, технических заключений, актов узаконения самовольно построенных объектов.
СОВМЕСТНО С КОМИТЕТОМ
В пожароопасные и периоды массовой санитарной очистке города (совместно с УВД) проведено 18 рейдов по лесопарковым зонам и лесам городского лесничества, водоохранным зонам рек г. Барнаула.
Совместно с комитетом по потребительскому рынку и услугам администрации города проверено 21 предприятие, оказывающие услуги в мойке автотранспорта, выявлено 8 нарушений.
ПРОФИЛАКТИКА
Организовано и проведено 12 семинаров на уровне администраций районов города и их структурных подразделений, предоставлено более 400 консультаций по вопросам экологического законодательства. Проводилась работа по разъяснению экологических проблем в СМИ. Подготовлено 5 материалов на коллегию, аппаратные совещания администрации города.
Сумма административных штрафов наложенных в 2006г. превышает годовые показатели 2004г. на 346%, 2005г. на 172%.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Учитывая значительное количество предприятий и организаций на территории г. Барнаула, для обеспечения эффективности экологического контроля, профилактики экологических правонарушений с целью улучшения качества окружающей среды необходимо увеличить количество государственных инспекторов осуществляющих контроль на территории города.
А. ГРУДЕВ,
заместитель начальника МОЭК |
