официальные документы
Постановление Администрации Алтайского края № 192
от 28 апреля 2009 года
О полномочиях органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами производства и потребления
В целях повышения эффективности государственного регулирования и координации деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законом Алтайского края от 11 февраля 2008 г. № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» постановляю:
1. Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (Дубров А.Н.):
обеспечивать проведение государственной политики в области обращения с отходами на территории Алтайского края;
организовывать мероприятия по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края;
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления организовывать разработку краевых и ведомственных целевых программ в области снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (выбросы, сбросы, размещение отходов), а также участвовать в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, организациями научно-технического и производственного профиля в установленной сфере разрабатывать предложения по государственной поддержке организаций, осуществляющих рациональное использование отходов производства и потребления;
осуществлять государственный контроль в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
2. Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (Целищев Н.И.):
содействовать органам местного самоуправления в работе, направленной на снижение количества образуемых бытовых отходов и рациональное их использование;
проводить мониторинг деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере обращения с отходами;
осуществлять единую научно-техническую, инвестиционную политику по утилизации и переработке бытовых отходов жилшцно-коммунального хозяйства Алтайского края.
3. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Щетинин М.П.):
вносить предложения по созданию экономических, социальных и правовых условий для использования отходов, уменьшения их образования, внедрения малоотходных технологий, рационального использования природных ресурсов и вторичного сырья;
участвовать в формировании экономической и финансовой политики, обеспечивающей привлечение инвестиций и эффективное функционирование объектов отрасли по сбору (в том числе селективному), транспортировке, переработке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления;
в пределах своей компетенции участвовать в формировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
4. Управлению Алтайского края по промышленности и энергетике (Мещеряков В.А):
содействовать внедрению безотходных и малоотходных технологий на предприятиях машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, легкой, медицинской, микробиологической, горнорудной промышленности и энергетики.
5. Управлению пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края (Зеленина Т.А.):
содействовать внедрению безотходных и малоотходных технологий на предприятиях пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности Алтайского края;
проводить маркетинговые исследования в области переработки отходов производства и потребления.
6. Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (Елыкомов В.А.):
организовать мероприятия по снижению рисков негативного влияния на здоровье населения и окружающую среду медицинских отходов и препаратов, утративших свои потребительские свойства;
участвовать в обеспечении экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при осуществлении сбора, хранения и утилизации отходов деятельности лечебно-профилактических учреждений.
7. Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (Паньков А.И.):
содействовать развитию и поощрению конкуренции среди предприятий и организации различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере обращения с отходами производства и потребления, привлечению инвестиций в развитие отрасли, повышению инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами производства и потребления;
вносить предложения по созданию благоприятных правовых и экономических условий для осуществления субъектами малого и среднего бизнеса деятельности в области обращения с отходами производства.
8. Управлению лесами Алтайского края (Ключников М.В):
проводить работу по выявлению, пресечению и профилактике случаев создания несанкционированных свалок на землях лесного фонда, а также загрязнения лесов при организации их использования, охраны, защиты и воспроизводства;
содействовать внедрению участниками лесных отношений малоотходных и безотходных технологий при всех видах использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
9. Управлению ветеринарии Алтайского края (Гатилов И.М.):
осуществлять организацию государственного ветеринарно-санитарного надзора за выполнением ветеринарно-санитарных норм и правил при обращении с биологическими отходами на территории Алтайского края;
при предоставлении земельного участка под строительство выдавать заключения о соответствии размещения предприятий, деятельность которых связана с образованием и хранением отходов животноводства, действующим ветеринарным нормам и правилам.
10. Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края (Чеботаев А.Н.):
на основе современных достижений науки и техники, передового мирового опыта вносить предложения по внедрению на предприятиях сельскохозяйственной отрасли края инновационных малоотходных и безотходных технологий, методов работы с отходами сельскохозяйственной отрасли;
разъяснять производителям сельхозпродукции требования законодательства в области рационального обращения с отходами производства и потребления;
разрабатывать нормативные правовые акты в сфере решения проблем обращения с отходами сельского хозяйства.
11. Управлению Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи (Давыдов В.Д.):
участвовать в реализации мероприятий по контролю за соблюдением организациями дорожного хозяйства, транспорта и связи законодательства в области обращения с отходами производства и потребления;
содействовать внедрению организациями дорожного хозяйства, транспорта и связи безотходных и малоотходных технологий.
12. Управлению Алтайского края по строительству и архитектуре (Мишустин А. А.):
содействовать внедрению на предприятиях строительного комплекса Алтайского края безотходных и малоотходных технологий;
участвовать в обеспечении приоритетного внедрения при проведении проектных работ современных технологий, обеспечивающих рациональное природопользование.
13. Управлению Алтайского края по печати и информации (Нечепуренко Е.А.):
оказывать содействие в информировании населения о рациональном использовании отходов производства и потребления.
14. Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (Аристов Д.П.):
при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществлять государственный строительный надзор в части соблюдения участниками градостроительной деятельности требований законодательства в области обращения с отходами строительства.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.
А.Б. Карлин,
Губернатор Алтайского края
ПОДРОБНОСТИ
За Администрацией Алтайского края закреплен широкий перечень полномочий в области обращения с отходами. Одним из полномочий в соответствии с законом Алтайского края № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления» является создание уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами.Создание такого органа власти представляло бы собой разрастание государственного аппарата, при этом часть полномочий Администрации в области обращения с отходами уже была отнесена к компетенции управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
Но решение проблемы отходов на территории Алтайского края в рамках полномочий одного управления невозможно. Поэтому было принято управленческое решение о нецелесообразности создания уполномоченного органа исполнительной власти в данной сфере и о необходимости координации действий по реализации полномочий краевыми органами власти.
Принятым постановлением №192 от 28 апреля 2009 года (опубликовано рядом) полномочия распределены между несколькими управлениями Администрации края.
Реализация документа позволит создать организационную основу управления отходами производства и потребления на территории края и свидетельствует о необходимости системного подхода к решению экологических проблем.
Необходимо отметить, что в настоящее время управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края разрабатывается проект ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2010-2012 годы, в состав которого входит раздел «Отходы». На территории Алтайского края планируется реализовать мероприятия:
обеспечение безопасного централизованного хранения, сбора, содержания непригодных и запрещенных к применению пестицидов;
ликвидация пестицидов пришедших в негодность, устаревших и запрещенных к обороту на территории РФ, находящихся в Алтайском крае;
проведение мероприятий по консервации Курьинского полигона;
переработка ртутных ламп и ртутьсодержащих приборов организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета;
создание и ведение регионального кадастра отходов;
консервация хвостохранилищ Золотушинского рудника Локтевского района;
разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами, с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Алтайского края.
Проект постановления был разработан отделом экологической экспертизы и нормирования управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. |
