Официально
Межрайонный отдел экологического контроля
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края - орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды на территории края (Положение об Управлении природных ресурсов и ООС Алтайского края). Главные специалисты межрайонного отдела экологического контроля Управления являются государственными инспекторами Алтайского края по охране природы, осуществляющими деятельность в сфере государственного экологического контроля (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, Закон Алтайского края от 11.11.03 г. № 52-ЗС «Об органе исполнительной власти Алтайского края и должностных лицах, осуществляющих государственный экологический контроль в Алтайском крае»).
 ШТРАФЫ
В первом полугодии наложено административных штрафов на сумму 1 млн. 856 тыс. 500 рублей, что на 165 000, 100 рублей или на 8, 16% меньше, чем в 2007 г. (2007г. - 2 млн. 21 тысяча 600 рублей). В среднем сумма штрафов, назначенная одним инспектором составляет 74 260 рублей.
Уменьшение суммы наложенных штрафов связано, прежде всего, с тем, что в 2008 г. к административной ответственности привлечено 11 юридических лиц, т.е. почти вдвое меньше, чем в 2007 г. (2007г. - 21).
Проведенный анализ показывает, что практически 100% привлекаемых к ответственности юридических лиц, обжалуют Постановления о назначении административного наказания в виде штрафов в Арбитражном суде, т.к. даже минимальные штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (Глава 8 КоАП РФ) – это суммы от 10 тысяч рублей.
Вместе с тем, общественным правоотношениям, защищенным Главой 8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, причиняется значительный вред, что и нашло отражения в суммах штрафов, назначаемых за административные правонарушения.
Поэтому привлечение к административной ответственности юридических лиц должно использоваться в полном объеме, а производство по административным делам отвечать всем требованиям законодательства и арбитражной судебной практики.
ПРИВЛЕЧЕНО
Привлечено по категориям к административной ответственности всего:
- юридических лиц – 11 (2007г. - 21), при анализе количества рассмотренных административных дел в г. Барнауле, установлено, что из 8 рассмотренных административных дел, 4 дела возбуждены постановлениями прокуроров. Общая сумма наложенных штрафов составила - 160 тысяч рублей;
- должностных – 580 (2007г. – 459), что на 121 должностное лицо больше, чем в 2007 г. Анализ данного показателя, из общего количества рассмотренных административных дел в г. Барнауле, показал, что к административной ответственности привлечено:
- директоров предприятий, организаций, учреждений – 43, сумма начисленных штрафов – 117 тысяч рублей;
- заместителей директора (исполнительные директора) – 16, сумма штрафов – 49 тысяч рублей;
- индивидуальных предпринимателей – 3, сумма начисленных штрафов – 9 тысяч рублей.
- физических лиц – 50 (2007г. – 25), что на 25 физических лиц или на 100% больше чем в 2007 г.
ВОЗДУХ
За 1 полугодие 2008 года в области охраны атмосферного воздуха выявлено 156 (2007г. - 132) нарушений.
Основные виды нарушений:
- отсутствие специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
- превышение предельно-допустимых концентраций в промышленных выбросах загрязняющих веществ.
ОТХОДЫ
При проверках в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами было выявлено 357 (2007г. - 350) нарушений.
Основные виды нарушений:
- отсутствие лимитов на размещение отходов;
- несанкционированные свалки отходов;
- сжигание отходов.
ПЛАТА
За 1 полугодие текущего года при осуществлении контрольных проверок, выявлено 173 нарушения в области платы за негативное воздействие на окружающую среду, что на 76,5% больше чем в 2007 г. (2007 г. - 98). Ведутся консультации по правильности начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, разъяснению природоохранного законодательства, выдаче вспомогательного материала.
СОВЕЩАНИЕ
В целях повышения эффективности при проведении государственного экологического контроля на территории края в апреле-мае 2008 года руководством управления проведены выездные совещания и проверки деятельности инспекторского состава МОЭК в Барнауле, Новоалтайске, Ключевском, Шелаболихинском и Поспелихинском районах, Рубцовской и Бийской зонах
Результаты совещаний и проверок обсуждены на коллегии Управления.
В целях активизации деятельности МОЭК, 17.04.08 года Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с руководством Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю и ТУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведено совещание по улучшению работы по выявлению несанкционированных свалок.
Решение данного совещания направлено для реализации в межрайонные отделы экологического контроля (МОЭК) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края городов Бийска, Рубцовска, Славгорода и специалистам МОЭК районов края.
СОВМЕСТНЫЕ ПРОВЕРКИ
Выполняя решение вышеназванного совещания на территории г. Барнаула, специалисты Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в мае 2008 г, совместно с представителями Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю и ТУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю провели проверки, в ходе которых выявлены несанкционированные свалки отходов на территории СНТ «Сибирский садовод», территории Пивоварского песчаного карьера, в овраге «Сухой лог», на площадках для временного хранения смета Центрального района города Барнаула по ул. Загородная, на ул. Путейская, Пивоварская, Маяковского и др.
В ходе проверок производилась фотосъемка, акты проверок и фототаблицы направлены в Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
РЕШАЕТ СУД
На основании материалов проверок, для ликвидации несанкционированных свалок Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой поданы иски в суды различных инстанций, к администрации Барнаула, районным администрациям города.
В настоящее время, специалисты Управления принимают участие в судебных заседаниях, судебные решения по искам к администрации города будут доведены до инспекторского состава по мере вступления в законную силу.
РЕЙДЫ
При проведении рейдовых мероприятий инспекторами межрайонного экологического контроля (МОЭК) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края составлено 5 протоколов по ст. 8.2 КоАП РФ, выдано 25 официальных предостережений о запрете сжигания на территории населенных пунктов смета с территории, остатков растительности и др.
Должностными лицами администрации районов при участии инспекторов МОЭК Управления составлено 15 протоколов по ст. 27 Закона Алтайского края об административных правонарушениях (нарушение правил благоустройства).
Сотрудниками милиции при участии инспекторов МОЭК Управления составлено 2 протокола по ст. 43 Закона Алтайского края об административных правонарушениях (мойка транспортных средств в не отведенных для этого местах).
БОРЬБА С ПАЛАМИ
В целях выполнения постановления Администрации Алтайского края № 129 от 01.04.2008г. «О предотвращении на территории Алтайского края сельскохозяйственных палов в весеннее-осенний период» работниками инспекторского состава совместно с представителями ГО и ЧС администраций районов проведено:
- 388 рейдов, по результатам которых составлено более 100 протоколов за нарушение ст.40-1 Закона Алтайского края № 46 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Недостаточно работают органы местного самоуправления по привлечению лиц, виновных в возникновении возгораний к административной ответственности. Имея все полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, осуществляющих поджоги, администрации муниципальных образований практически не используют свое право составлять протоколы о нарушениях по ст.40-1 Закона Алтайского края об административных правонарушениях (№ 46 – ЗС). Инспекторам МОЭК на местах необходимо проводить работу с администрациями всех уровней в данном направлении.
ВМЕСТЕ С ПРОКУРАТУРОЙ
По запросам прокуратуры и других ведомств было проведено 233 (2007г. - 69) проверки, по выявленным нарушениям к административной ответственности привлечены юридические и должностные лица. Как видно из представленных показателей, работа по запросам и сообщениям возросла в 3,4 раза.
Работники МОЭК за отчетный период приняли участие в 15 заседаниях судов различных инстанций в качестве заинтересованных и третьих лиц. Так, специалисты МОЭК г. Барнаула, принимали участие в 6 заседаниях Арбитражного суда Алтайского края.
ПРОВЕРКИ
За первое полугодие 2008 г. проведено 845 проверок соблюдения природоохранного законодательства, что на 29 проверок, или на 3% меньше чем в 2007 (2007г. – 874). Частично это обусловлено тем, что кадровый состав МОЭК не сформирован в полном объеме, уволены по собственному желанию Ларин В.П, Гордеев В.А, Муравьев Г.П.. В среднем на каждого сотрудника приходится 33,8 проверки или 6, 72 проверки в месяц (за вычетом 1 месяца праздничных дней).
- из 845 проведенных проверок количество плановых проверок - 511, что составляет 60, 5 % от общего количества проверок. Всего, в соответствии с планами работы на 2008 г, запланировано проведение 1120 проверок, т.е. планы проведения контрольных мероприятий, утвержденные начальником Управления, выполнены на 45,6 %.
Проведено 334 внеплановых проверки, что составляет 39,5 % от общего количества проведенных проверок. Значительно возросло количество проверок, проведенных по запросам прокуратуры, других организаций и ведомств. Если в 2007 г. проведено 69 проверок, то в 2008 г. проведено 233 проверки, что в почти в 3,4 раза больше. Из 334 внеплановых проверок 233 проверки или 69,7%, проведены по запросам указанных организаций и ведомств.
- из 334 внеплановых проверок, по жалобам и обращениям граждан проведено - 48, что на 37,% больше чем в 2007 г. (2007г.-35).
НАРУШЕНИЯ
За первое полугодие выявлено 886 нарушений, что на 215 или на 32 % нарушений больше чем в 2007 г. (2007г. – 671)
С формальной точки зрения произошло увеличение количества выявленных нарушений. Следует отметить, что существовавшая ранее форма отчетности не позволяет сделать вывод о количестве лиц привлеченных к административной ответственности.
Всего рассмотрено 660 административных дел, что на 131 дело или на 24% больше чем в 2007 г. (2007г. – 529). Данный показатель является одним из основных критериев оценки служебной деятельности специалистов МОЭК, но увеличение количества рассмотренных дел следует связывать с такими показателями, как количество постановлений, отмененных решениями судов различных инстанций; количество взысканных штрафов; количество постановлений, направленных судебным приставам для принудительного взыскания. Новая форма отчетности специалистов МОЭК разработана с учетом изложенных выше аспектов. По каждому Постановлению о назначении административного штрафа, вынесенному инспекторским составом и отмененному решением суда, будет проведено разбирательство с привлечением юристов Управления. По результатам будут приниматься соответствующие решения. |
