О результатах работы Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры по обеспечению законности в сфере охраны окружающей среды в 2021 году

В 2022 году прокуратура России будет отмечать юбилей – 300 лет со дня образования. Прокуратура Российской Империи была учреждена указом Петра I от 12 января 1722 года. Предназначение прокурора император определил как «Сей чин – яко око наше и стряпчий в делах государственных». Мы поздравляем наших коллег с этим юбилее и наступающим Новым годом, желаем счастья и здоровья, семейного благополучия и добра. А ниже Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, старший советник юстиции, Александр Геннадьевич Лебедкин расскажет об итогах работы в уходящем году. Основными задачами прокуратуры является принятие мер по предупреждению, пресечению и устранению нарушений конституции и законов, действующих на территории Российской Федерации; защита прав и свобод человека и гражданина; принятие мер к возмещению материального и иного ущерба, причиненного правонарушениям; уголовное преследование и привлечение к ответственности лиц, совершивших преступление; участие во всех видах судопроизводства; выявление потребностей правового регулирования в различных сферах общественных отношений и другие. С учетом специфики законодательства об охране окружающей среды и структуры органов прокуратуры в крае, сфера деятельности природоохранной прокуратуры распространена на территорию Алтайского края. Взаимодействие налажено с каждой территориальной прокуратурой. Основными направлениями деятельности природоохранной прокуратуры являются надзор за исполнением водного, лесного, земельного законодательства, законодательства о недропользовании, об отходах производства и потребления. В сфере соблюдения административного законодательства принесено 12 протестов, из которых 10 рассмотрены, удовлетворено – 7, отклонено – 3, 2 – на рассмотрении. За 11 месяцев 2021 года прокуратурой выявлено 600 нарушений законодательства, внесено 143 представлений об устранении нарушений законодательства. К дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора привлечено 90 лиц. По выявленным нарушениям законодательства об отходах производства и потребления, лесного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха к административной ответственности по постановлениям природоохранной прокуратуры привлечено 81 лицо. Объявлены предостережения о недопустимости нарушения природоохранного законодательства 56 должностным лицам. В органы следствия в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждены уголовные дела. Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой за 11 месяцев 2021 в суды общей юрисдикции направлено 39 исковых заявлений на сумму 3648,3 тыс. рублей, из которых удовлетворено 15 на сумму 290,8 тыс. рублей, 4 прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований на сумму 1056,7 тыс. рублей. Проверки соблюдения лесного законодательства проводятся природоохранной прокуратурой на постоянной основе. В ходе проверки готовности лесопользователей и лиц, использующих земли сельскохозяйственного назначения в местах прилегания к лесным участкам, истребована информация от сельхозпроизводителей Бийского, Бурлинского, Мамонтовского, Михайловского, Новичихинского, Солтонского районов края. Установлено, что 52 индивидуальных предпринимателя и юридических лица имеют необработанные поля (оставлена стерня), что может привести к возникновению пожаров, в том числе, лесных. В связи с указанным природоохранным прокурором 53 руководителям хозяйствующих субъектов объявлены предостережения. Природоохранной прокуратурой в феврале, июне текущего года проанализирована своевременность внесения лесопользователями арендной платы. Установлено, что в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации 19 арендаторами лесных участков плата за использование лесов не внесена, либо внесена несвоевременно. В этой связи руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям природоохранным прокурором внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, имевшаяся задолженность погашена. При осуществлении надзора в текущем году установлен факт ненадлежащего патрулирования лесов, а также непринятия последним мер к предупреждению незаконных рубок лесных насаждений, самовольного захвата и захламления хозяйствующим субъектом территории ООПТ, находящейся в границах лесного фонда. Указанные нарушения явились основанием для внесения в адрес ответственного государственного учреждения представления, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, учреждением усилено патрулирование указанных территорий, организованна работа по пресечению нарушений на территории заказников. Кроме того, природоохранным прокурором выявлялись нарушения законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха. Так, в ходе проверки природоохранным прокурором было выявлено 2 несанкционированных места размещения отходов в границах г. Барнаула. В целях их ликвидации главе города Барнаула внесено 2 представления, оба рассмотрены и удовлетворены, была произведена ликвидация несанкционированных мест размещения отходов. В рамках надзорной деятельности в 2021 году природоохранной прокуратурой был выявлен факт размещения хозяйствующим субъектом на земельном участке сельскохозяйственного назначения биологических отходов в виде черепов сельскохозяйственных животных массой 200 тон. Отходы располагались в куче неправильной геометрической формы высотой до 3 м. Отходы были размещены поверх плодородного слоя почвы, доступ к отходам не ограничен. В дальнейшем в результате пожара сырье (техническая кость) было частично уничтожено. По результатам расчетов ущерб, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения, составил 4 680 000 рублей. Ввиду того, что выявленные нарушения могут привести к ухудшению экологической обстановки на территории Тальменского района Алтайского края, межрайонным прокурором в органы следствия Алтайского края был направлен материал в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 247 УК РФ. В истекшем периоде 2021 года природоохранным прокурором выявлялись нарушения в сфере недропользования, в том числе факты отсутствия прав на осуществление недропользования, лицензии на пользование участками недр, ее государственной регистрации. Так, в рамках надзорных мероприятий установлено, что два хозяйствующих субъекта при осуществлении деятельности для забора воды использовал скважину без лицензии на право пользования недрами. По результатам проверки природоохранным прокурором были внесены представления об устранении нарушений законодательства, по постановлению прокурора должностные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами), назначено наказание в виде предупреждения. Природоохранной прокуратурой выявлено 20 недропользователей, не представивших своевременно статистическую отчетность, предусмотренную условиями лицензионных соглашений к лицензии по используемым скважинам. По результатам проверок по инициативе прокурора 8 должностных лиц хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ. Кроме того, руководителям 20 организаций внесены представления, по результатам рассмотрения которых соответствующая отчетность сдана в уполномоченный орган, 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира проведена проверка соблюдения Министерством полномочий в сфере начисления и взимания платы за пользование объектами животного мира. В рамках проверки природоохранной прокуратурой дана оценка взыскания Министерством с охотпользователей годового размера сбора за пользование объектами животного мира по 61 охотхозяйственному соглашению. В связи с бездействием ведомства по взысканию годового размера сбора, природоохранной прокуратурой подготовлено 5 проектов заявлений в суд в порядке ст. 198 АПК РФ, которые направлены в прокуратуру Алтайского края. По факту выявленных нарушений руководителю ведомства внесено представление, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными, должностным лицам указано на недопущение нарушений в дальнейшем, кроме того, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2021 году проводилась проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по использованию морских млекопитающих в культурно-зрелищных целях. В рамках проверки выявлено отсутствие в организации необходимых документов первичного учета в указанной сфере, а именно журнала наблюдений за животными, плана уборки помещений и бассейна, плана мероприятий по дератизации и дезинсекции, и др., не был установлен ежемесячный санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений, внутренняя часть стен помещения, где осуществляется хранение корма (рыба мороженная) и приготовление его к подаче животным, выполнены из гипсокартона, что не давало возможности проведения их механической очистки, мойки. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя хозяйствующего субъекта внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к устранению допущенных нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того, по постановлению прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил). Таким образом, обеспечение экологической безопасности Алтайского края, сохранение природы для нынешнего и будущего поколения остается главной целью в деятельности Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры. Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции А.Г. Лебёдкин 29 Декабря 2021